2021年广东县级卷第一题

【参考答案】（20分）
一、服务方面：1、帮助老年人解决触网烦恼，为老年人提供多项便利化服务。2、优化营商环境，便利企业开办，促进政府企业互动，涉企服务一码通办。3、方便部门衔接，实现文件加密实时传送，提供线上交流，提高政务工作效率。二、管理方面：1、加强城市交通管理，实现快速分析交通状况与时空分布规律，支撑重点区域执法和检查布控。2、助力疫情防控，保障居民通关日常化，实现短时间内上线多项功能确保精准防控。

【本题解析】
每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
一、请根据材料2,概括“数字政府"建设在优化政府管理与服务中的作用。（20分）
要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过200字。

1、题干分析：
（1）使用材料范围是材料1。
（2）题型是概括题——正面概括。
（3）问题核心任务是让我们根据材料概括作用，作用的含义就是对事物产生的影响。限定词是优化政府管理与服务中的。

2、要求分析：
（1）“全面”。全面肯定是要点要全，但不是一味的堆砌乱七八糟的点，而是要通过读懂题、读懂材料把正确的、有分值的要点写全，不正确的、没有分值的一概不写。
（2）“准确”。答案组织用语要准确，大纲对于“把握给定资料”提到了多次，为我们提供了答案出自材料的依据，只有尽可能的用材料中原生的核心词，才能和阅卷人手里的参考答案对的上，才能拿得到最多的分数。
（3）“条理清晰”。条理是申论所有小题型的要求，不管是分条还是分段，都是做到条理的手段，一类要点一条或者一段，不能所有要点混在一起。

●分析材料：（分析下划线标记）
材料2
①“十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数据共享，流程再造，管理创新，②推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列平台，③高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃居全国首位。
（①交代了广东开展数字政府建设的总体背景，以及建设的方向，不是作用，没有要点。②交代了在建设方向“数据共享，流程再造，管理创新”的指引下，具体做的一些工作，推出了一系列平台。③交代了效果，但需要注意的是，不能确定为作用，因为这里的高频服务事项基本实现“指尖办理”，是顺承前文讲的数字政府建设的现状，我们要找的要点是在全程指尖办的这个前提下，对政府服务和管理有什么作用。同时，网上政务服务能力跃居全国首位，是站在广东省政府的角度说的数字政府建设的成绩，也不是对具体的政府服务与管理的作用。
  本段主要功能是总领下文的行文逻辑作用）

面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台上线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人提供8类便利化服务，38个服务事项。
（本段主要交代了数字政府建设——粤省事，针对老年人优化政府服务。要点提炼为：帮助老年人解决触网烦恼，为老年人提供便利化服务）

65岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到2秒钟，工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好使，现在用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快又省事！”曾伯为此点赞。
（本段是上一段的举例证明，包含在了38项服务之中，重复性要点不再提炼）

①近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求，广东省各地依托“数字政府”建设，不断优化涉企政务服务，②为企业经营营造良好环境。
（①是数字政府建设的做法，依托...不断优化...这是做法的表述，不是作用，没有要点。②“为”体现出结果、作用，要点提炼为：营造企业经营良好环境）

对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了公司的“身份证”，意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。
（本段不用提炼要点，只是表述小张的愿景，希望能快点办出来，是为了引出下文）

“整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小张回忆，下载“粤商通”APP,点击“开办企业”，按要求上传材料，就实现了企业开办全程“指尖办”。
（本段是上一段的愿景实现，属于优化政府服务，要点提炼为：便利企业开办）

①目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，②而“粤商码”是“粤商通”进一步优化升级的亮点。
（①粤商成为了政府和企业互动的平台，肯定是促进互动的，是作用要点，要点提炼为：促进政府企业互动。②点出还有进一步的亮点，这个亮点肯定是积极作用，引出下文的要点）

“以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不同部门之间来回跑，现在'粤商码'就像企业的身份证，从工商、税务到社区，所有数据都在一个码里，基本上所有涉企业务，足不出户就能办理。”某贸易公司经理说。
（本段交代了粤商码的作用，属于优化政府服务，要点提炼为：涉企服务一码通办）

“粤政易”平台构建了政务在线通讯系统，推动了办文、办会、办事等功能。
（本段交代了粤政易，措施是构建了系统，作用是推动了各种政务功能。结合下文提炼要点为：提高政务工作效率）

政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务，需要找一些文件进行对照，小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易”发了过来。
（本段交代了粤政易的作用，属于优化政府服务，要点提炼为：方便部门衔接）

“以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几天才能拿到，现在通过‘粤政易'就能很轻松找到各部门人员，文件实时加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作效率。”小李说。
（本段同样是交代了粤政易的作用，属于优化政府服务，要点提炼为：方便部门衔接，实现文件加密实时传送，提供线上交流，提高政务工作效率）

2021年2月2日，春运第6天，广州火车站的广州地区春运指挥部，占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保障中的视频智能化综合分析平台——“交通慧眼”，平台汇集了广州市8万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车站、主次干道等重要交通管理区域。
（本段主要介绍了交通慧眼，并没有体现其作用，作用是引起下文）

①“平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕捉车辆监控视频，智能识别营运车辆视觉特征，再综合行业管理数据比对分析。”春运指挥部工作人员介绍，②“通过平台，能迅速将交通状况和时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法和检查布控，进一步加强了春运期间的城市管理。”
（①交通慧眼平台的运行过程，没有作用也就没有要点。②明确的作用体现，城市管理属于优化政府管理，要点提炼为：实现快速分析交通状况与时空分布规律，支撑重点区域执法和检查布控）

当前，在新冠肺炎疫情防控中，“数字政府”的作用脱颖而出。
（由交通话题切换至疫情防控话题，并引出下文，没有要点）

珠海横琴与澳门仅有一水之隔，随着公共服务融通，出现越来越多的“琴澳人”，小王在澳门工作，住在横琴，疫情防控初期，因两地防疫要求和措施的差异化，小王在家焦急地等待上班通知，“澳门朋友打电话给我，说我很久没有参加他们的聚会活动了。”小王苦恼却也无可奈何。
（疫情防控所带来的问题，还没有体现数字政府在其中的作用，没有要点。本段是体现问题，为下文解决问题做铺垫）

依托数字政府平台，粤澳两地迅速搭建“粤康码”与“澳门健康码”互认系统，保障粤澳两地居民通关日常化。在口岸工作人员指导下，小王顺利通关。“这样我就可以约澳门朋友宵夜啦！”小王开心地说。
（本段交代了数字政府的作用，疫情防控属于优化政府管理，要点提炼为：保障居民通关日常化）

“如果没有信息化手段，精准防控根本无法想象。不仅要耗费大量人力物力，还会拖累经济社会发展节奏。”省政务服务数据管理局有关人员说，“‘数字政府'改革成果派上了大用场，正是依托此前4年多的改革积累，才得以在短时间内上线多项功能。”
（本段同样交代了数字政府的作用，疫情防控属于优化政府管理，要点提炼为：实现短时间内上线多项功能确保精准防控）

●答案组织：
在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
本题难度不大，唯一需要注意的是要点的概括要简洁、要点的分类要合理。
通过题干和材料我们都能够轻易的看到答案应该按照政府管理与政府服务分类，然后再每一类下面再分条。具体分类依据如下：
第1段与第2-11段是总分关系，第1段提到的“粤省事”“粤商通”“粤政易”分别是服务群众（老年人）、服务企业、服务企业（以提高政府效率角度切入），全部都是用于服务的，因此属于优化政府服务。
第12-16段中的城市管理和疫情防控是并列关系，但是显而易见，两者都属于政府管理范畴，因此属于优化政府管理。
至此，要点的分类已经明确。在优化政府服务中按照“粤省事”“粤商通”“粤政易”分条即可。在优化政府管理中按照城市管理、疫情防控分条即可。
分类分条完毕，最终再按照语言表达上的规范、简洁要求稍作整理即可完成答案组织。
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