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【参考答案】（15分）
撤掉“眼中的柜台”是指：转变政府服务理念，打造“无柜台、肩并肩”的服务新模式，消除办事群众与审批受理人员之间的距离，提升群众获得感和满意度。
撤掉“心中的柜台”是指：转变习惯看办事群众笑脸的原有工作观念，主动适应新的工作模式；提升应对群众多样化需求的业务能力，办理无差别全科受理事项。
要想让群众切实享受到改革带来的红利，在撤掉“眼中的柜台”的同时，更需要撤掉“心中的柜台”。因此，我们要加强业务培训，对重要流程进行重点培训，做到一次性办结；推进行政管理体制改革，根据职能分工，加强不同主管部门间的相互协调；注重便捷智能，引进政务服务取叫号系统，利用二维码实现“码上办事”。

【本题解析】
每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
二、根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

1、题干分析：
（1）使用材料范围是材料2。
（2）题型是分析题——句子分析。
（3）问题核心任务是让我们根据材料理解句子。句子分析的关键是确定句子中需要解释的关键词，这正是句子分析题的破题之处。在本句话中，撤掉“眼中的柜台”、撤掉“心中的柜台”，是我们在不看材料的情况下，直接看不懂的词，那么这就是我们需要解释的词语了。
阅读材料先弄明白上面两个词的含义，然后按照分析题的“是什么为什么怎么办”作答结构，并结合“123”原则组织答案。

2、要求分析：
（1）“分析全面”。要求对本句话进行透彻地分析，透过现象看本质，充分回应出题人的材料设置。
（2）“条理清晰”。在分析句子的过程中，各部分之间应体现出清晰的逻辑性，做到有条理性。

●分析材料 ：（对文段的分析内容用下划线标记）
材料2
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心看到的场景。
（场景陈述，属于故事背景，铺垫作用）

①市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。②王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
（①王女士办事流程，事例表述不提炼要点，下文有总结。②王女士对本次服务做总结，与过去对比，这是撤掉眼中的柜台实现的，要点提炼为：肩并肩坐着，观看整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。可转换为定义解释）

①小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。②他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。③从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。④“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
（①小丁办事流程，事例表述不提炼要点，下文有总结。②小丁对本次服务做总结，与过去对比，这是撤掉眼中的柜台实现的，要点提炼为：观看整个办理过程，交流顺畅，办事轻松高效。可转换为定义解释。③对撤掉眼中的柜台的总结，要点提炼为：转变政府服务理念。可转换为定义解释。④承接上文撤掉眼中的柜台，导致工作人员心中出现了心中的柜台——工作观念难以转变，进而我们可以得出撤掉心中的柜台的定义，要点提炼为：转变习惯看办事群众笑脸的原有工作观念，主动适应新的工作模式）

①目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。②服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，③但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
（①依然是承接撤掉眼中的柜台，导致工作人员心中出现了心中的柜台——业务能力不足，进而我们可以得出撤掉心中的柜台的定义，要点提炼为：提升应对群众多样化需求的业务能力，办理无差别全科受理事项。②提出解决心中的柜台这个问题的做法，提炼要点为：加强业务培训，对重要流程进行重点培训，做到一次性办结。③加强业务培训衍生出来的部门间协调问题，这不是工作人员心理上的问题，但是解决这个问题却能够帮助我们更好的服务群众，所以这也是解决心中的柜台这个问题的做法，要点提炼为：推进行政管理体制改革，根据职能分工，加强不同主管部门间的相互协调）

“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
（本段是提出解决心中的柜台这个问题的做法，提炼要点为：注重便捷智能，引进政务服务取叫号系统，利用二维码实现码上办事）

①服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，②我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。③现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
（①这是撤销眼中的柜台的总结，比前文王女士和小丁的总结更简练，所以我们可以选用这里作为定义解释，要点提炼为：打造“无柜台、肩并肩”的服务新模式，消除办事群众与审批受理人员之间的距离，提升群众获得感和满意度。②这是改革的最终目的，实现这个目的有两个关口，撤掉眼中的柜台是第一关，撤掉心中的柜台是第二关，要点提炼为：让群众切实享受到改革带来的红利。③题干句，没有用）

●答案组织 ：
在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
分析题是所有小题中难度较大的题型。
本题首先通过材料要清楚，切实让群众享受到改革带来的红利是我们的最终目的，首先我们进行了形式上的改革——撤掉传统窗口柜台（撤掉眼中的柜台），其次我们又进行了思想上的改革——转变工作观念和提高业务能力（撤掉心中的柜台），最终我们才算实现了目的。在这个过程中，我们要理顺这样一个逻辑：撤掉眼中的柜台，导致为民服务中心审批人员心理上受挫和能力上欠缺，从而出现了心中的柜台，进而我们需要再解决心中的柜台。也就是说，撤掉眼中的柜台和撤掉心中的柜台是有因果关系的，因为撤掉了严重的柜台，才出现了心中的柜台。
此外，撤掉眼中的柜台是政府作出的惠民举措，不是为民服务中心审批人员做出的举措，要分清楚，政府≠为民服务中心审批人员。所以政府服务理念转变指的是政府，属于撤掉眼中的柜台部分；工作观念转变指的是为民服务中心审批人员，属于撤掉心中的柜台部分。
本体采用的作答结构是：是什么（含义）+怎么办（做法）。作答结构可能有不同，但逻辑要明确。
最终再按照语言表达上的条理、规范、简洁的要求稍作整理即可完成答案。