68491评论的话题
| 2025-04-18T15:47 评论了 黄大河1834 创建的话题 › 自然资源局真的不好吗？ |
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现在不是有没有，是敢不敢 |
| 2025-04-18T15:11 评论了 黄大河1834 创建的话题 › 自然资源局真的不好吗？ |
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不要吓我，准备调过去 |
| 2025-04-18T15:08 评论了 黄大河1834 创建的话题 › 自然资源局真的不好吗？ |
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现在还有油水一说？ |
| 2025-04-18T15:09 评论了 68491 创建的话题 › 调动 |
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愿闻其详 |
| 2025-04-17T23:04 评论了 68491 创建的话题 › 调动 |
| 有可能被调去自然资源所,但是对这个部门不熟，有没有大神说说 |
| 2021-08-20T08:56 评论了 68491 创建的话题 › 基层市场监管的“痛”……戳到你了吗？ |
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基层市场监管的“痛”……戳到你了吗？ 基层市场监管部门，无论在放管服及机构改革过程中，付出巨大，但同时也背负许多！市场监管部门是一个庞大的部门同时也是一个弱小的部门，是一个重要的部门同时也是一个委屈的部门……作为一名基层市场监管干部，下面从四个方面作简要分析，戳一戳基层市场监管存在的那些“痛处”！ 成为兜底条款的“背锅”部门 机构改革，让原来号称“上管天下管地中间管空气”的工商、质监没了底气！市场监管的职能太多，涉及面太广，以前单纯的工商质监还有包打天下的勇气，那是因为还能胜任还可以干完，但现在来说，这勇气豪气没有了，因为工作干不好也干不完！比如在放管服改革中，减了手续资料，简化了流程，提高了效率，同时也把一些之前的证照手续减免了！很多部门在其间无事一身轻，减少了许多的麻烦……但是作为商事制度改革最为重要的职能部门，办照的职能职责没有变！营业执照作为企业唯一的身份证标识这个根本没有变！按照“谁发证谁监管、谁主管谁监管”的基本原则，一些部门开始作壁上（旁）观！一些市场经营主体，在大幅瘦身之后，就只有一个营业执照，在不少政府领导眼中你就是主管部门，这个时候你解释的理由都会成为你推脱的借口！现实中，只要跟市场经济主体相关的工作，无论是环保督查也好、投诉也好、专项检查也好，市场监管部门都在其列，都是其中的配合参与部门！所以很多部门理所应当把本应该属于他们的问题转嫁到市场监管身上，这在现实中的案例多不胜举……市场监管部门无论是名称还是营业执照的办理，都将自身置于无所不包无所不容无所不管的空气中，这个“包打天下”的所谓“气概”，想不兜底、想不背锅都难！ 生娃的能手？管娃的庸人？ 营业执照是进入市场的门票！这张门票的门槛就目前来说已经是低到不能再低！而且办理时限有硬性要求，办理的条件则放得很宽，特别是在实施申报承诺制之后，对一些材料只做形式审查！这些个营业执照，这些个市场经济主体，都是市场监管部门的“孩子”，截止目前，中国市场经济主体已经达到了1.44亿户，想想这是多么庞大的一个数字，这个群体对社会经济的发展无疑起到了巨大的助推作用！但在这个群体里面，鱼龙混杂也泥沙俱下！放管服，放是放得开了也放得散了，但管的措施和手段相对滞后而且软弱乏力，尤其是双随机一公示及信用监管等手段，很多地方才刚起步，与“放”的步伐和节奏颇为不配套！笔者身边不少单位对市场监管颇有怨言，认为这个部门只知道办照，只知道生娃，至于娃生出来后怎么管、如何教，一塌糊涂！事中事后监管的后发性、难以预见性，信息监管、信用监管、数据监管的滞后性，惩戒机制还不完善、惩戒措施还不够有力，这些都是市场监管面临的难题！管住该是放活的前提，没有有效的管控，放出去可能就是泛滥…… 改革让基层市场监管“形销骨立”！ 历经数次机构改革，市场监管的职能职责越来越多！以笔者所在部门为例，改革合并了4个一级局3个二级局，但是职能的划转并没有伴随人员编制的划转和调整，有些事务，比如知识产权、盐业管理、价格管理，职能划转的同时甚至连工作都没有交接，一股脑儿丢过来，白手起家从头从零开始，职能职责增多的同时在职在编人员越来越少，监管力量已不能满足监管工作的需要，小马拉大车现象非常普遍，人事不匹配的矛盾极为突出。这里也需要指出，一些省市市场监督管理体制的改革在州市一级市场监管部门出现了严重的“肠梗阻”现象，州市一级机构臃肿庞大严重超编，县一级人少事多疲于应付疲于奔命，乡镇一级见子打子首尾难顾，像极了“头重脚轻根底浅”的墙上芦苇，对基层对事业都并不是负责任的表现。部分地区的市场监管能力配备，如果从基层到县局到州局，已呈现“倒金字塔”结构，一名员工对应不同层级的若干领导！（就基层市场监管部门存在的问题，我曾在一次会上向国家局、省局领导反映，认为基层市场监管——人少事多责大家穷专业化程度低！其中国家局的一位女同志答复我说：很奇怪，基层部门反映的都是同一个声音！） 没了爹娘……“后娘”养的孩子！ 垂管的时候，州市一级部门就如同基层（工商、质监、食药）的爹妈，省级就如同爷爷奶奶外公外婆！那时候经费的保障是相对充分的，人员的体制内流动谈不上顺畅但起码是有希望和可能的，执法没有了地方保护主义的约束也算是客观有效的！但是并入地方后，市场监管成为规模庞大的政府组成部门但却很难进入核心权力圈层，作为一个有责任有工作的时候才让人想起的部门，市场监管只能以自己的辛勤付出和不懈努力来赢得党委政府的青睐，从而在“长幼嫡庶”的权力圈层中不断谋求他人的理解帮助和支持，来争取应有的地位和认同！一些划归地方的市场监管部门无论是在经费保障上还是人员晋升方面，都出现了“捉襟见肘”的尴尬局面以及“出生入死”的职业瓶颈！不少地方的市场监管部门组建多年都没有一套像模像样的制服、都没有统一了执法标志的车辆，在职级晋升、人员调整方面，市场监管“僧多粥少”的局面较之其他部门更是“尤为突显”，作为一个熟悉的陌生人，市场监管也在不断转型和融入，像一个“庶出”的孩子，只能凭借“战功”争先进位！ 从职能职责上说，市场监管部门无疑使命光荣、责任重大，在改革期、磨合期、转型期、过渡期，基层市场监管的的确确遇到了很多的问题，比如重要职能的削弱、能力不足的恐慌、执法力度的衰退、经费配备不足等，这些痛处与管理体制有关，也市场监管部门长期以来形成的单独独斗风气有关，也与市场监管自身的融入协调有关！认识到这些问题或是形势，一方面要正视问题不足，积极对上对外呼吁和争取；另一方面则是要从自身加以改变，改变垂管的思维模式，打铁还需自身硬，依靠自己也依托地方党委政府去谋事干事，统筹整合资源，变专管为统管，这样才能不断化解难题，治愈痛处，迎来生机！ |