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乔治奥威1282 • 10年前 • 488次点击
申论刷题----2013年山东省真题B类（谈“算账”）
乔治奥威1282 [OP] 10年前
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乔治奥威1282 [OP] 10年前
要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过300字。
“门票经济”是指通过门票价格上涨获取经济收入，反映了旅游经济低层次发展的阶段性特征，原因有三个方面：
一是支出方面：1.景区扩容，建设任务繁重，资金紧缺；2.没有国家财政支持，自负盈亏；3.景区运营维护成本高。
二是收入方面：1.收入来源单一；2.与周边区域经济关联度低；3.衍生品开发滞后，娱乐项目匮乏，旅游产业链短。
三是其它方面：1.国内旅游需求旺盛；2.景区发展生态旅游和休闲度假游，提高价格面向高端人群；3.与地方政府存在利益关系。
二、“给定资料6”提到国外旅游景区运营管理的一些做法。请简要分析这些做法对我们的启示。（20分）
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过400字。
第一，完善管理体制，健全法律法规。一是实行国家统一的公园管理制度，专注于自然文化遗产的保护与管理，不从事经营活动；二是建立健全相关旅游立法，规定具体收费项目，明确最高收费限额，严格规范门票提价行为。
第二，拓宽资金渠道，合理分配利益。一是加大政府财政拨款，通过发行彩等途径筹集资金；二是政府对部分资金统一支配，“援助”不收费的公园。
第三，科学制定门票，景点分类定价。一是实行门票分类定价，对娱乐场所、公园景区、科普场所和博物馆分别制定门票价格区间；二是对于大型公园等景区可试点变“按人收费”为“按车收费”，试点景区联合一票制收费。
第四，重视古迹修缮，保护历史遗产。一是对于重点文物场所、历史遗迹加强保护，限制参观人数；二是定期修缮、保养古迹文物。
三、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料3”和“给定资料5”，起草一份上报市政府的文件，就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。（25分）
要求：格式规范，思路清晰，措施得当，结构完整；不超过600字。
市政府：
为探索南京市旅游产业发展的新路径，积极响应我市“学杭州之长，创南京之新”的号召，考察团深入学习杭州西湖发展模式和旅游产业经验，现建议如下：
一、统一领导，多方联动。坚持市委、市政府一把手主导，加强旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动，
二、集中管理，协调利益。成立风景名胜区管委会，隶属政府派出机构，负责景区保护、利用、规划、建设；执行好利益再分配，协调各部门之间、部门内部、各景点之间的利益平衡。
三、财政补贴，产业转型。加大政府体制性补贴，扶持旅游衍生行业，推动城市向商务会展游和休闲度假游转型。
四、免费为主，收费为补。除文物保护单位以外，大部分景点免费开放；通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段获取收入。
五、关联周边，协同发展。通过免费旅游带动食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展。
六、保护生态，还湖于民。修复人文景观，加强环境整治，保护生态环境。
四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“算账”》为题，写一篇文章。（40分）
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。
——旅游产业的三笔账
越来越“玩不起”的景点，越来越“攀不起”的身价，国内景区又迎来了新一轮的涨价潮。观之，理由颇多：园区扩容、自负盈亏、运营维护……然而，价格上涨，我们能“赚”吗？
面对整个旅游产业，我以为要算清三笔账——
经济账。旅游产业在于人气，人气足则产业发达，反之则萧条萎靡。“收费的凤凰古城”比不上“免费的西湖风韵”，西湖的低门槛吸引来四方宾朋，游客的食、宿、行、游、购、娱很大程度上带动了旅游服务业的发展，刺激了整个产业链的兴旺。
民生账。发展经济，到底是为了造福一方。游客激增，农家乐与土特产种植是实实在在的受益者。门票收入的利润远不及民生福祉的增加走的长远，民众收入增加了，才是政府最大的政绩。
未来账。日本旅游门票分三类定价：公益型、市场型、混合型。公益型旅游产业的收益不是利润，而是未来。文物古迹是人文历史的精华，浓缩着人类的发展历程；博物馆里的故事可能激发一代青年人的斗志；科技展馆的知识在于点亮一个民族的未来。
旅游产业，在“赚”好这三笔账的同时，也要维护景区景点的正常运营，从“西湖模式”和国外先进经验中，我们能够收获颇多：
首先，建立健全法律法规，科学制定门票价格。一方面，完善立法，规定具体收费项目，明确最高收费限额，严格规范门票提价行为；另一方面，明确景区价格形成机制，为旅游门票分类定价：免费或低价的公益型门票，由市场主导的市场型门票，由政府指导的混合型门票。
其次，加大政府财政扶持，拓宽资金筹集渠道。一是盈利性景点除保留自身运营经费外，其余部分上缴国库，由专门的旅游管理部门统一调配，“援助”非盈利性景区；二是通过发行彩等方式筹集资金。
最后，开发旅游衍生产品，推动产业转型升级。政府加大资金投入，扶持旅游娱乐、深度游等衍生产品的开发，推动城市从观光旅游向商务会展游和休闲度假游转型。
为了实现建设“与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系”这一重要目标，需要长远规划、面向未来，不仅算好景区景点今天的“账”，更要算好经济账、民生账以及未来账。
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