（培训机构）【橙子原创】国考临近，以2018年地市级申论来整理熟悉答题思路

玉湖2018 [OP] 6年前

本帖最后由 —成蹊— 于 20-1-13 19:18 编辑

今年的国考马上就要到了，同学们心里不免紧张起来，前期的学习和积累终于到了要检验的时刻了。橙子君今天与大家一起，对2018年国考地市级申论进行全面分析，让大家对申论答题思路有个全面了解和熟悉，知道到了考场上应该怎样来思考和答题。

资料1
　　位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
　　1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”
　　到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

资料 2
　　L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
　　与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
　　村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。”
　　与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
　　现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2003年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
　　2016年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”

资料 3
　　据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2015年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。
　　李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
　　瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
　　离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生活在此。
　　已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。可是到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
　　在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
　　最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。

资料 4
　　17世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
　　新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17世纪30年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎戏剧的中心。正如一幅17世纪60年代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。
　　在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
　　近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。

资料 5
　　走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S市第一条城市地下公共空间基础设施--月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套建设的重要组成部分。
　　月亮湾地下综合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
　　S市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S市地下空间专项规划（2008～2020）》《S市地下空间规划整合（2012～2020）》，今年6月又出台了《S市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、建设和安全运行的管理。
　　“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使用寿命为50年及100年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6亿元及2亿元。即使S市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S市城市建设投资发展有限公司出资组建了S市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，4家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
　　在记者参观的时候，工作人员介绍：S市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。为确保工程的顺利推进和质量安全，S市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S市在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。
　　由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S市借鉴国内外经验，特别规定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
　　根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
　　管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S市创新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体--管廊开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。

资料 6
　　月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。那里地上道路平整，天空没有一张“蜘蛛网”，城市公共空间发展的潜力倍增。这让人想到《老子》里的话：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁，只有形成虚空部分，它才具有一间屋子的良好功能。据此，老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。瑞丽花园小区的李奶奶，离开广袤的田野，住进了单元楼，总觉得“喘不过气来”。看来，李奶奶虽不是哲学家，但在感觉上与老子“有”“无”之用的理念暗合。

三、作答要求
　　（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）
　　要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200字。

　　（二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分）
　　要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。

　　（三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）
　　要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。

　　（四）S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）
　　要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。

　　（五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。

玉湖2018 [OP] 6年前

本帖最后由橙子申论于 18-11-25 12:44 编辑

二、“给定资料2”中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据“给定资料2”，分析他为什么感到压力很大。（10分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200字。

题目要求“分析”村支书为什么感到压力很大，但要求“全面、准确，有条理”，与第一题的要求完全相同，而且题目也不是常规综合分析题中要求让你谈谈对某某观点、某某现象的理解，而是问“为什么”，因此可知此题同样为归纳概括题，我们要做的就是从材料2中逐一找到村支书压力很大的原因。

先看段6：2016年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”

村支书压力大是从这段内容得出的，因此我们先来分析一段。划线句子提到“面对这种局面，村支书无奈地说”。那么这种局面指的是哪种局面？村支书为什么会无奈呢？李某等村民找到当地政府要求调整土地，政府表示支持。这不是好事吗，L村也一直都想重新调整土地，那为什么政府支持了，反而会有压力呢？这就需要往前看段5，村委之前就决定调整过一次土地，但是根据《农村土地承包法》被法院判决无效了，而且之后国家政策对土地调整的限制越来越严格。由此可见，当地政府的支持其实并不符合国家法律和政策，也就是说国家的法律、政策规定与当地政府的具体执行之间存在差异，村支书不知道到底应该听谁的，陷入两难的局面，所以压力很大。

除了这最直接的原因，还有没有其他原因呢，当然有，我们再来看其他材料。材料中提到其他村实行的都是“增人不增地，减人不减地”的土地政策，但L村专门划分出一块机动地，实行的是在机动地上“增人增地但减人不减地”的办法。随着村民人口不断增加，这有限的机动地终于在2014年分配光了，面临无地可分的境地，那么之后村里再有新增的人口就无法再分到土地，而减少的人口又不能回收其土地，久而久之必然会导致分配不公的问题，这也是村支书压力大的原因之一。

李某家中人多地少，心有抱怨，感到不公平。张某家中人少地多，但他认为这是符合政策要求的。面临这村民的不同情形，村支书无法做到让所有村民都满意，再加上李某等人上访等问题，村支书怎能压力不大。

万老汉等村民因为家中劳动力外出，无人种地，而且种地收益有限，因此积极性不高，不想要地、不想种地，导致很多土地闲置甚至荒废。如果这些闲置荒废的土地能够进行调整，合理分配，就能缓解分配不公的矛盾，但又被国家政策限制，且碍于土地分散等原因，无法流转，只能任由其荒废，造成大量土地资源浪费。村支书对此也很无奈。、

这样，我们就得出了答案。

橙子君第二题答案：

1、村民人口增加带来压力。预留机动地有限，人口大量增加，导致L村“增人增地但减人不减地”办法难以为继。

2、土地承包不均衡带来压力。地多人少和地少人多的矛盾突出，村民争议较大。

3、承包土地难以流转带来压力。部分村民因劳动力不足、收益低，不想种地，大量土地闲置撂荒但又难以流转。

4、政策规定与执行差异带来压力。国家法律政策严格限制土地调整，但当地政府支持村民调整土地的诉求，村委陷入两难局面。（194字）

玉湖2018 [OP] 6年前

      （三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）
      要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。

      这是一道综合分析题。
      这种题型的答题原则是“用材料来解释材料”。观点类的综合分析题，题目中的观点不管对与错，肯定都是基于给定材料而提出的，是针对材料中出现的问题、现象、措施，得出了一种正确或错误的观点。我们分析该观点，就要找出观点在材料中所对应的内容，通过对这部分材料内容的分析来解释这个观点。
      这种题型的答题的思路结构是“是什么，为什么，怎么办”。“是什么”就是先要亮明你的态度，肯定或否定题目中的观点，这也是题干中“观点明确”的要求。“为什么”就是通过材料分析出其正面意义、负面危害、带来的影响等。“怎么办”就是既然观点正确或错误，那么应该如何按照这个观点来做事，或者如何在否定观点的基础上提出正确的办法。下面，我们逐项分析。
      1、瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。
      “因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集”、“为了体现其景观的生态性”对应了题目观点中“仅仅是为满足经济或某种美观诉求”。“小区里可供居民活动健身的空地却十分有限”、“景有了，可人没了”对应了题目观点中“片面的、短视的、危险的”。因为瑞丽花园小区只看重经济利益和生态景观，楼房和景观占满了小区，所以导致小区居民活动空间很有限，邻里之间交流沟通很少，李奶奶感到单调、陌生、喘不过气，小区的人味儿没了，换言之，城市居民人际关系淡漠。
      2、已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。可是到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
      “喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增”对应了题目观点中“仅仅是为满足经济或某种美观诉求”。“传统的文化气息荡然无存，居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁”对应了题目观点中“片面的、短视的、危险的”。因为南平巷只看重经济利益，过度商业开发，所以导致传统历史文化遭到破坏，传统文化气息荡然无存，居民人居环境恶化。
      3、在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
      “富人为了寻求安全导致居住空间分异”对应了题目观点中“仅仅是为满足经济或某种美观诉求”。“贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资”对应了题目观点中“片面的、短视的、危险的”。因为富人们只看重自己的安全和利益，与穷人隔离开来，所以导致公共服务质量下降、公共空间衰败、对立情绪激化、社会治安恶化等问题。
      因此，通过观点所对应的3部分材料内容的分析，我们就能够得出结论，题目中给出的观点是正确的，因为城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，会引发很多问题，比如城市居民人际关系淡漠、居民活动空间受限，比如传统文化遭到破坏、历史文化气息的消失、居民人居环境的恶化，比如公共服务质量下降、公共空间衰败、对立情绪激化、社会治安恶化。“是什么、为什么”这两部分的答案就出来了。
      再来看“怎么办”，这部分的答案也是要坚持“用材料来解释材料”的原则，从材料中找办法。
      1、在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
      从这部分材料，可以得出第一个办法，商业开发要适度，要平衡好商业开发与历史文化保护、居民人居环境间的关系。
      2、最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
      从这部分材料，可以得出城市治理要转变思路，转变什么思路呢？转变观点中提到的“仅仅是为满足经济或某种美观诉求”的思路。一方面，不能只满足经济利益。就算是黄金地块，也要舍得拿出来修建公共场所，让城市的价值由全体市民共享，让人们都有幸福感、归属感和安全感。另一方面，不能只满足某种美观诉求。比如，X市修建的公园是个文化公园，不仅有花草树木，也不仅是一个活动空间，还融合了多种功能，注重人文意义和文化价值，借此“化人”。
      3、17世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
      这部分材料强调的是通过修建新桥，穷人富人都在这里汇聚，不同人群交流融合，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐，与圣保罗富人区的例子形成鲜明对比。
      4、近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。
      与X市拿出黄金地块建公园不同，西方国家是通过对废弃场所的改造来建设公共场所，建设开发成本低，资源得到合理利用，这是另一种形式的城市治理思路的转变，商业步行街、购物中心、商业空间不仅给公众提供了活动场所，也会带来经济效益，兼顾了经济利益和社会效益，值得充分肯定。
      综上，“怎么办”的4点答案就出来了。

橙子君第三题答案：
      城市建设与管理的目的不能仅仅是为了满足经济或某种美观诉求，否则会引发诸多问题。一是降低居民生活质量。导致居民活动空间受限，人际关系淡漠，人居环境恶化。二是破坏历史文化。导致传统历史文化气息消失。三是引发社会问题。导致公共服务质量下降、公共空间衰败、对立情绪激化、社会治安恶化。
      因此，应转变城市建设与管理思路。1、要平衡开发与保护的关系。科学统筹商业开发、历史文化保护、居民人居环境。2、要让市民共享城市价值。提供充足公共场所，注重人文意义和文化价值，提升幸福感、归属感和安全感。3、要引导不同群体交流融合。通过交流沟通促进社会和谐。4、要合理利用现有资源。改造闲置场所，兼顾经济利益和社会效益。（297字）

玉湖2018 [OP] 6年前

（四）S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）
　　要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。

很多同学对这类题型很头疼，不知道格式，不知道怎么下手。其实，这道题的本质依然是归纳概括题，题目中明确要求“紧扣资料，内容全面”，也就是说你的作答要完全根据材料给定内容来，你只需要把材料中的有效信息找出来，找全面，再进行适当组合加工，就是这题的答案。只不过多了些格式的要求。

样板工程展示会是干什么的，不知道没关系，我们都知道新开盘小区都有样板间，是为了让消费者从样板间中了解该小区的楼盘，从而激发购买意愿，目的是为了宣传推广。同理，从“样板”和“展示”两个字我们就能知道，这个展示会也是为了宣传推介，介绍先进经验的。因此，我们要把这个工程的基本情况、建设情况、亮点特色等各项内容都告诉大家，我们来看材料设计了哪些内容。

段1、段2介绍了工程的基本情况，我们从中提炼出关键信息即可，一是管廊的基本信息，二是管廊的功能作用。

段3介绍了工程的开发管理模式。由政府主导开发建设，成立由市长任组长的领导小组，形成运行畅通高效的机制。并编制了专项规划、管理办法等系列文件，统筹管理。

段4介绍了投资方式。注重引入社会资本，解决建设资金和建设主体问题。与段8吸引社会资本的方式一致，可合二为一。

段5介绍了工程的技术手段，这一段要着重介绍，因为这属于工程的特色亮点之处，是需要着重宣传推广的。面临施工难度大、精度要求高的现状，S市充分调研论证，同步建设监控、感知系统，具有多种功能，实现信息化、一体化、智能化管理。

段6、7、8介绍了调动社会资本参与积极性的几种方式，段6是政府进行补贴，段7是赋予参与建设单位管线所有权、使用权，段8是以给予股份的方式打造利益共同体。答题的结构就是管廊的基本信息和功能——管廊的开发管理模式——管廊的特色亮点——管廊建设注重引入社会资本。再加上开头结尾，就是一篇完整的讲解稿了。

由于这个题是要有格式的，开头结尾、分段都占有字数，因此实际答题字数要少于400字，把握在330—360字左右即可，要按着400来写就超字数了。

橙子君第四题答案：

各位领导、朋友、来宾，大家好！

下面我为大家介绍我市地下空间的“生命线”——月亮湾地下综合管廊。管廊建成于2011年11月，是一个全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊，既可放置水、电、通信等管线，又能起到供冷作用。

管廊开发建设坚持政府主导。成立了以市长为组长的领导小组，编制了规划管理各项文件，统筹建设管理。

管廊的最大特点是信息化、一体化、智能化。在充分调研论证的基础上，建成了囊括消防、通讯、监控感知等多个系统的综合管廊，可通过一个终端实时监控和调度管理，具有自动检测、定位、提醒等多种功能。

管廊开发建设注重引入社会资本。通过组建多方参与入股的管廊开发公司，打造利益共同体，解决资金和建设主体问题。通过市财政补贴，确保股东基础收益。通过赋予参与建设单位管线所有权、使用权，增加管线使用效率和经济收益。

讲解完毕，谢谢。（362字）

玉湖2018 [OP] 6年前

本帖最后由橙子申论于 18-11-25 12:30 编辑

      （五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。（40分）
　　  要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。

      先来看一下题目要求，作答前一定要先分析题目，题目中那些“司空见惯”的要求其实都是有深意的。
      1、“请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题”：“围绕”二字明确了写作范围和主题，就是你必须针对城市建设这一主题来写作，不能写其他。
      2、“见解深刻”：何谓“见解深刻”？就是你要明确“有”与“无”的含义，以及他们在城市建设中的指代意义，弄清“有”与“无”的逻辑关系。如果你对二者的关系理解片面，或者对二者关系的论述只字片语、不够充分，就是见解不深刻。
      3、“联系实际”、“但不拘泥于给定资料”：“联系实际”“不拘泥于”这几个字看似是很无关紧要的要求，很多同学也往往对这个要求视而不见，以为是多此一举，实则不然，它也是申论大纲对能力的考察。比如，提出对策这一条，很多同学没有理论积累，没有实际工作和生活中的经验和思考，不会想办法提措施，只会硬着头皮抄材料，甚至大段抄袭，材料中说了什么，他就只能想到什么，思维完全局限在材料中给定的内容，这就是典型的不会联系实际。
      我们来分析一下老子的观点。一块空地，只有修建了四壁、门窗这些基本的框架结构，才有了“屋子”，人们才有了居住、生活的场所。如果没有修建这些东西，那“屋子”的概念也就不存在了，所以说“有之以为利”，“有”构成了“无”的基础。而一间屋子，只有保留了内在空间，人们才能生活其中，屋子的功能才得以发挥。如果单纯垒四面贴在一起的墙，没有中间的空间，那也就失去了屋子的功能，这些墙也就失去了作用，所以说“无之以为用”，“无”成为“有”的价值体现。
      那么，何谓城市之“有”和“无”呢？先来看“有”。在李奶奶的例子中，城市之“有”指的是高楼大厦、小区景观；在康阿姨的例子中，城市之“有”指的是商业开发；在X市文化公园的例子中，城市之“有”指的是公园设施；在巴黎新桥的例子中，城市之“有”指的是新桥这个建筑；在月亮湾商务区的例子中，城市之“有”指的是汇集自来水管、供电电缆、通信电缆的地下综合管廊。归纳一下，城市之“有”指的就是城市的基础设施建设以及对城市的商业开发。
      再来看“无”。在李奶奶的例子中，城市之“无”指的是活动健身的空地；在康阿姨的例子中，城市之“无”指的是传统的历史文化气息和居民人居环境；在X市文化公园的例子中，城市之“无”指的是市民休闲娱乐的空间以及蕴含其中的人文意义和文化价值；在巴黎新桥的例子中，城市之“无”指的是人们交流接触、唱歌表演、购物的场所；在月亮湾商务区的例子中，城市之“无”指的是整洁清爽的道路和天空，也就是城市的公共空间。归纳一下，城市之“无”指的就是市民居住、活动、交流的空间，以及城市的传统历史文化价值和人文价值。
      明确了城市之“有”和“无”分别的含义。再来分析一下二者有何关系呢。首先，二者是统一的，缺一不可。“有”是“无”的构成基础。只有通过建造楼房、道路、桥梁、公园这些基础设施，才构成了城市的基础格局，才能形成城市的空间。比如，通过修建瑞丽小区的楼房，李奶奶才有了生活的空间。通过修建文化公园、新桥等设施，市民才有了活动休闲的场地。“无”是“有”的价值体现。只有保留出足够的城市空间，并且这些空间发挥出应有的作用，城市的基础设施才是有价值的。比如，西方国家工业化时代遗存的码头、厂房、矿场，这些原有的空间已经失去了应有的作用，所以这些基础设施便也没了价值，需要进行改造。李奶奶小区内虽然也有舞蹈室、羽毛球馆、文体活动室这些空间，但开放时间和范围都受限，利用不便，其价值也就没有充分体现。
      其次，二者也是对立的，要平衡协调。过度追求“有”会缩小“无”的空间。城市的住宅、商场等基础设施建造的太多，人们活动的空间就相应的变小。比如，李奶奶居住的瑞丽花园小区，住宅楼太密集、人工植被太多，导致活动健身的空地十分有限。康阿姨居住的胡同，由于过分商业开发，导致居住环境条件恶化、传统文化气息消失。过度追求“无”会削弱“有”的作用。如果只为了保留大片城市空间，城市的住宅、医院、学校等基础设施配套跟不上，那人们居住、看病、上学这些需求就无法保障。比如，圣保罗富人不愿生活在原有的公共区域，为了追求安全又人为划分出一块富人区，作为富人们生活的空间，导致公共区域警力、学校、医院这些城市基础公共服务质量下降。
      但不管是对立还是统一，我们可以发现，针对“有”与“无”的分析都是围绕服务于人这个根本来展开的，都是从人的立场出发来阐述的，因此，我们得出结论：城市建设中的“有”与“无”是对立统一的辩证关系，处理好“有”与“无”的关系应遵循为“人”服务的理念。

橙子君第五题答案：
                                                      试谈“有”与“无”
      城市建设是彰显城市价值的一张名片，是保障市民安居乐业的基础工程，是推动经济高质量发展的重要引擎。低碳城市、数字城市、智慧城市……一系列名词体现了城市建设理念的提升。然而，盲目建设楼房和景观、无节制商业开发等问题也屡见报端，挤占了市民活动空间，损害了居民人居环境，破坏了城市传统历史文化，折射出的是没有把握好城市建设中“有”与“无”的关系。
      老子关于“有”与“无”之言，讲述的是房屋中“有”与“无”的辩证关系，具体到城市建设而言，“有”是城市的基础设施以及对城市的商业开发，“无”是市民活动、交流的空间以及城市的传统历史文化价值和人文价值。二者是对立统一的辩证关系，应正确把握，不可偏颇，发挥“有”之利和“无”之用，统一于为“人”服务。
      首先，城市建设应筑牢“有”的基础。“有”是“无”的构成基础，城市的住宅、道路、学校等基础设施为市民提供了生活的条件和空间，城市的商业开发拓宽了就业和增收的渠道。伴随新型城镇化的推进，未来仍将有大量人口涌入城市，对基础设施和商业开发的需求也会增加。这就需要筑牢“有”的基础，抓好城市基础设施建设，改造城市老旧小区，建设安居工程，为市民生活提供基础保障。
      其次，城市建设应彰显“无”的价值。“无”是“有”的价值体现。只有留出一定的城市空间并为人所用，才能体现出基础设施的价值。而商业开发如果不能保护好历史文化价值和居民人居环境，这样的“有”就是得不偿失。因此，城市建设应注重公共空间，学会“留白”，让全体市民共享，并融入人文价值，提升市民幸福感、归属感和安全感。要注重保护历史文化资源和肌理，学习广州“微改造”绣花功夫，做好“文商融合”，留住历史韵味和根脉。
      最后，城市建设应实现“有”和“无”的平衡。重“有”而轻“无”，会缩小“无”的空间；重“无”而轻“有”，会削弱“有”的作用。因为基础设施过多会挤压人们活动空间，而如果为了追求空间导致基础设施太少又无法满足基本需求。关键是要实现二者的平衡，要做好城市建设统筹规划，综合考量，协调推进。既要保证城市基础设施建设和商业开发能够满足基本的生产生活需要，也要给人们提供足够的活动交流空间。
      亚里士多德曾言到：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”城市建设是管理智慧的流露，更是人文关怀的体现。惟有坚持“以人民为中心”的理念，让城市建设的“有”与“无”都更好地为“人”服务，方能将城市打造为舒适、宜居、和谐的家园。（1011字）