不少河南考生反映，河南申论很难考高分，尤其是2020年的第二题，由此，分享河南申论第二题解析，以及备考建议，分析得不好之处，还请各位雅正。

请结合“给定材料3和4”，对N区基层社区治理的探索，进行梳理概括。（20分）
要求：要点明确，层次分明，有概括性，不超过300字。

材料三有用的段落：

2013年，N区花园街道开始了社会治理中的大事、小事和私事分流处理工作。花园街道党工委李书记说，街道坚持及时划清街道、社区、居民各自责任，不大包大揽，不介入过多具体事务。分解责任、事务，不在于分得多清楚，更重要的是培养居民责任意识，引导居民广泛参与社区事务，该由政府办的公共事务，要全力办好；该由社区处理的事务，要在自治的前提下，依法办得群众满意；属于社区居民自己家的私事，由政府和社区引导，主要由私人办好。政府既不能大包大揽做“物管”，也不能不闻不问不管，简单把责任完全推给居民了事。只强调加大投入和权利赋予，没有相应的责任共担和公平的投入机制，政府投入再多，群众满意度也不会随之提高。只强调自上而下的精细管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得再细，群众认同感也不会随之上升。只强调旧城改造和新区开发，没有把群众组织起来同步推进社会建设，城市发展再快，面临的矛盾和问题也不会随之减少。

材料三这个段落讲到一个探索，那就是分流，意思是：把社区的事分为大事、小事、私事，并且讲了每种事谁去办理，以及要办的怎么样。

材料四：

N区在总结基层社区治理探索实践基础上，建立了一套合理划分大事、小事、私事的机制。“大事”即：政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”是村(居)公共事项及公益服务，由村(居)委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”是村(居)民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。虽然把事项进行了分流，归根结底是“事”要解决，N区建立了一套快速解决各类事项分类办理的机制和流程。一是落实责任，“大事”快办；二是基层协商，“小事”共办；三是注重引导，私事“自办”。换言之，“大事”是大公事，由政府部门负责解决；“小事”是小公事，由村(居)委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位等共同解决；“私事”是居民个人事务，由政府引导居民自行解决或寻求市场服务。

这个段落是对材料三的进一步详细说明，讲到了分流的大事、小事、私事的概念，以及分别具体由谁去干，所以资料三相当于没有答案了，这个段落讲到两件事情，一个是分流机制；一个是解决机制。


据N区民政局负责人介绍，具体工作流程有找事、分事、办事、反馈评估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一责任主体是村(居)委会。所找的“事”是以居民的需求为导向，尤其是居民反映需要解决的问题。在收集需求中，通过“走出去”和“请进来”双重方式，收集社区干部、社区公益站、社区民警、社区社工和志愿者、社区社会组织等渠道所反映的有关居民需求的事项。第二步：分事。分事也就是通过协商进行分流，将事情按“大事”、“小事”和“私事”，分流到相关的承办部门和人头上。在分事中，由村(居)党组织、村(居)委员会在充分征求意见的基础上，提出协商议题，然后由协商主体开会协商决定哪些事按“大事”来办，哪些事按“小事”来办，哪些事属“私事”引导居民自己办。在分事的同时，明确具体的办理单位和人头、办成事的标准和时间、以及经费等具体事情。第三步：办事。在协商分事后，所有的事便有了具体办事的“主”(包括私事)和具体的办事方法，因而事情办理起来就不会有推诿扯皮的现象出现。第四步：反馈评估。所有分流的事办完后，都要进行反馈评估。反馈就是将项目执行的结果反馈给需求方和项目有关参与方，评估就是对项目实施的过程、效率和经验、群众的满意度等，进行收集总结。在反馈评估中，对所办事项还要在社区进行公示，以接受群众的监督和评价。

这个段落讲的是工作流程。一共是四个流程，每个流程都有对应的内容。

至此，我们就能直接回答题目所问，N区的基层社区治理探索的内容就是：一是建立分流机制；二是建立解决机制；三是建立工作流程。

先理解材料每个段落讲了什么，然后才去找原词原句；否则一开始上来就找原词原句，我们会觉得每句话都是答案的样子。

接着就找原词原句去填充即可。

根据这个段落填充分流机制：区在总结基层社区治理探索实践基础上，建立了一套合理划分大事、小事、私事的机制。“大事”即：政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”是村(居)公共事项及公益服务，由村(居)委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”是村(居)民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。

一是建立分流机制；把社区事务分为大事：政府管理事项及公共服务；小事：村(居)公共事项及公益服务；私事：村(居)民个人事务和市场服务。

根据这个段落填充解决机制：N区建立了一套快速解决各类事项分类办理的机制和流程。一是落实责任，“大事”快办；二是基层协商，“小事”共办；三是注重引导，私事“自办”。换言之，“大事”是大公事，由政府部门负责解决；“小事”是小公事，由村(居)委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位等共同解决；“私事”是居民个人事务，由政府引导居民自行解决或寻求市场服务。
二是建立解决机制。“大事”由政府部门负责解决；“小事”由村(居)委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位等共同解决；“私事”由政府引导居民自行解决或寻求市场服务。

根据最后一个段落填充工作流程。
三是建立工作流程。建立找事、分事、办事、反馈评估四个流程。
找事填充用这句话：找事也就是需求收集。找事的第一责任主体是村(居)委会。所找的“事”是以居民的需求为导向，尤其是居民反映需要解决的问题。在收集需求中，通过“走出去”和“请进来”双重方式，收集社区干部、社区公益站、社区民警、社区社工和志愿者、社区社会组织等渠道所反映的有关居民需求的事项。

注意：句子很长，所以要先理解，再找原词原句，他的意思就是收集居民需求和需要解决的问题，就叫找事。其他都不是找事，而是找事的方法、主体之类的了。

找事：收集居民需求和需要解决的问题；

分事根据这句话来填充：第二步：分事。分事也就是通过协商进行分流，将事情按“大事”、“小事”和“私事”，分流到相关的承办部门和人头上。在分事中，由村(居)党组织、村(居)委员会在充分征求意见的基础上，提出协商议题，然后由协商主体开会协商决定哪些事按“大事”来办，哪些事按“小事”来办，哪些事属“私事”引导居民自己办。在分事的同时，明确具体的办理单位和人头、办成事的标准和时间、以及经费等具体事情。

注意：句子很长，那就说明一定要先理解，不要照抄，分事的意思就是由相关主体协商将事情分流为大事、小事和私事以及相对应的承办部门和人头。其他内容都是和分事无关的啰嗦内容了。

分事：由相关主体协商将事情分流为大事、小事和私事以及相对应的承办部门和人头。

办事：相关主体根据办事办法解决问题。

反馈评估根据这几句话来填充：反馈就是将项目执行的结果反馈给需求方和项目有关参与方，评估就是对项目实施的过程、效率和经验、群众的满意度等，进行收集总结。在反馈评估中，对所办事项还要在社区进行公示，以接受群众的监督和评价。

材料通常很长，要先理解再去找原词原句。反馈评估就是事办完要反馈结果给居民，收集总结办事过程、效率和经验及群众满意度。

最后答案就是：

一是建立分流机制：把社区事务分为大事：政府管理事项及公共服务；小事：村公共事项及公益服务；私事：村民个人事务和市场服务。
二是建立解决机制。大事由政府部门解决；小事由村委会主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位共同解决；“私事”由政府引导居民自行解决或寻求市场服务。
三是建立工作流程。建立找事、分事、办事、反馈评估四个流程，找事指收集居民需求和需要解决的问题；分事指由相关主体协商将事分流为大事、小事和私事以及对应的承办部门和人头；办事指相关主体根据办事办法解决问题；反馈评估指事办完要反馈结果给居民，收集总结办事过程、效率和经验及群众满意度。


复习备考建议：河南申论主要考察的是考生对题目、材料的理解，在理解材料在讲什么意思之后，再找一些原词原句，甚至要放弃材料原词原句用自己话表达，因为材料一句话很长而且只有几个字是跟题目所问相关，将很难甚至是无法直接抄录原词原句的。

训练理解能力的方法：买一份报纸。看完一篇报道后，合上报纸，用自己的话去复述一下刚才那篇报道讲了什么事情，每个段落的在讲什么主旨。

或者直接拿真题进行训练也是不错的选择。

觉得以上分享对你有帮助的，不妨点点赞、有问题可以右上角点点关注或者私信，谢谢大家！

本帖最后由 飞翔de板凳 于 21-3-2 23:40 编辑

插眼学习
@飞翔de板凳

楼主大才，能不能解析一下19年的大作文，与世界相交，与时代相通

？

学习了，感谢分享。有一点疑问想探讨，材料三中提及，九龙花园引导居民自治，组成自治组织，这个应该也是N区基层社区治理探索的一项表现形式吧？难道这段属于无关项或者已经在答案囊括中了吗？

有点像粉笔的答法。不得不说是好答案，但是河南省考未必高分，玄学

多谢分享，有一点疑惑，在材料三中最后一句“只强调加大投入和权利赋予，没有相应的责任共担和公平的投入机制，政府投入再多，群众满意度也不会随之提高。只强调自上而下的精细管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得再细，群众认同感也不会随之上升。只强调旧城改造和新区开发，没有把群众组织起来同步推进社会建设，城市发展再快，面临的矛盾和问题也不会随之减少”，提到三个点：1.责任共担和公平的投入机制；2.自上而下的广泛参与；3.组织群众同步推进社会建设；感觉分别对应本段前面的划清责任和下面两段的例子，不需要体现吗？

谢谢兄的夸奖。关于兄的问题，个人浅见是，申论是理解题，先理解了材料的观点，再去材料找对应的句子和词语来表达我们对材料的理解。

材料在讲解观点的时候，出题人是用很多案例来填充材料字数的，案例是帮助我们理解材料观点，但案例本身并不是答案。

对此，理解材料，我们需要通篇阅读理解包括案例在内的材料；而写答案时，就要把案例和一些列举性的词语删除。比如，你说的就是属于案例。列举性的句子词语比如：我吃了苹果、雪梨、香蕉等水果。概括我做了啥，写成答案是：吃水果。

华图的答案多了一个观点：引导群众…

@mojito0  
都是原词原句，这么有条理不给分不大可能

为何我感觉材料三分流探索责任划分，拆迁改造群众部分群众出部分也可以，老感觉楼主写的是材料四第一段分两次写了，但其实一个意思，反复提到了分流，大事政府，小事协同，私事商场服务

群众出部分材料上写了激发了积极性群众参与感更高更用心，从那里推出引导居民参与不好吗

之所以那里不写是因为他是靠近问题的一段，他本质是写具体问题导致的原因，责任平摊机制，后面其实也没提到，落到实处的其实也就从街道划分责任那段开始，前面你完全可以理解为最后也没实现

大佬是不是也参加今年的河南省考了，能分享你的答案吗？

你说事例里面不出答案，但这次申论材料基本都是事例，该怎么写呢？

题目的问法也很奇怪，怎么写觉得别扭。

希望出来解析一下。

能不能分享之前说一下河南省考申论多少分，河南申论跟其他地方的申论评分标准可能不一样

学员考的是73分，县级

学员考了，县级73分

要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（废话没啥用顶多未来治理方向）
N区作为Q市的主城核心区，肩负着老城区更新和社区开发的双重职责，80万常住人口中有30万农转非安置人口和进城农民工，还有近30万流动人口。（也是废话差不多区基本情况介绍，也就是治理前的背景）古楼湾片区有55栋20世纪80年代的老建筑，分属两个社区，周围被四条主干道包围，没有围墙。社区人员流动大，管理难度高，治安隐患大，仅2013年就发生多起刑事案件。古楼湾社区的九龙花园是一个老旧小区，基础设施落后，200余户居民来自四面八方，生活习性不一，长期无物业管理，小区内污水横流、垃圾乱堆，群众怨声载道。（都是问题没有用，但下面可能提到或者解决总的来讲前两段废话）
社区余主任说，传统行政式的社区管理方式，曾让她疲于奔命还难有效果。曾经一年时间里群众诉求1600件次。街道社区管得越多矛盾似乎越多，管得越细群众意见反而越大。这也是N区近年来基层社会治理中干部们普遍存在的困惑：民生投入越来越多，生活环境越来越好，为什么群众的满意度却没有越来越高?基层管理越来越细，基层干部越来越忙，为什么群众的认同感却没有越来越强?城市建设越来越好，生活水平越来越高，为什么群众的幸福感没有越来越强?  （这一段其实就是办了事投入量没效果，但还是问题没用）

图片真难发啊

好像失败了我看不清我写的我手打好了