论坛讲了那么多申论怎么得高分的，不妨看看我们是怎么得到低分的。今年培训的某学员申论只考了60分，通过回忆当时考场作答的答案，一起分析，可以帮助我们形成良好的撰写申论答案习惯。

理论基础：申论的答案，要写成总+分的形式。

一、根据“给定资料1”，请你谈谈长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因。(10分)

要求：全面、准确、有条理。不超过200字。

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强。“—旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。
32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社租下40亩地发展木耳种植，“这40亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的（整合）耕地经营权‘化零为整’，实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，用于村里产业发展、关爱老人等公益事业。”

这一段的理解就是集约土地。那么具体内容一定要抄全了：建立土地合作社，集约农民土地再承租出去，租金一半返还给土地出租农户，一半归集体用于产业发展和公益事业。

黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有4000元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20万元价格租赁给企业，探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。

这里的理解就是发展产业。那么具体内容也就是采分点一定要抄全，写明白是怎么发展产业的。将村集体厂房和种植基地租赁给企业，采用“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式组建产业化联合体；成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供销、信用综合合作模式。

随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好”的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置100万不动本基金，用于村集体、农业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。不动本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担保+村集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务，有助于满足农户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联合社开展项目投资提供资金支持。

这里讲融资支持。那么抄录材料时，就要抄全了，讲明白是怎么提供融资支持的做法，成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金，用于银行担保贷款和获取利息。

推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，只要思路和方法得当，就能找到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥，能得到更多附加值。长茂村走的正是这样一条路。

学员考场答案：
一、解决承包地问题：长茂村建立村级土地合作社，农民以承包经营权入股，集约土地并以竞价方式承租，对土地租金增值部分二次分配。
二、发展特色产业：长茂村建设厂房和种植基地，组建产业化联合体。组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成三位一体综合合作模式。
三、解决资金问题：长茂村按照因地制宜、人社自愿的原则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。

我写的答案以及学员扣分点分析：长茂村成为明星村的原因有（格式扣1分）：一是集约土地，建立土地合作社，集约农民土地再承租出去，租金一半返还给土地出租农户，一半归集体用于发展产业和公益事业。（每个小点三分，这里你漏了1个点，没讲租金怎么分配，扣1分）二是发展产业，将村集体厂房和种植基地租赁给企业（做法没抄对，人家是租给企业你没写扣1分），采用“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式组建产业化联合体（做法没写扣1分），成立产业合作社发展专业化生产，形成生产、供销、信用综合合作模式。三是融资支持，成立资金互助社并设立村级互助基金用于银行担保贷款和获取利息（用于担保贷款和获取利息两个点没写扣2分）。

综上，你的答案扣6分，实际得分是4分。

第二题、根据“给定资料2”， 请你谈谈C市是如何解决救助工作“最后一公里”难题的。（20分）

要求：全面，准确，有条理。不超过400字。
“把她的家粉刷新，给独自生活的她更多支持。”
某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。
小珊家住C市N区。唯一的亲人去世，自己又身患多种疾病，让她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。
“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步：修缮后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下，N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。
尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。

2020年9月，C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户居民进行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难人群。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险？N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。他们发现，从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外、还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。

这一段用案例告诉我们，主动发现是一个很重要的采分点，所以一定要答上来。最后的答案为：
实施“社区救助顾问”制度，组建“社区救助顾问”团队，主动开展社区走访发现困难群众，发挥政策和资源优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，提供差别化救助方式。这里对应上一段主动上门的。

在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家。儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。
“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽保，不落一户’。”N区民政局申局长说。

这里是对应前面说的精准救助的。打通各部门数据，形成可统计、分析、关联”的智慧救助大数据，做好困难家庭的动态信息收集和数据管理分析工作，实现‘应保尽保，不落一户’。

“贫困有时候不是光靠钱就能解决，社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供血式’的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”N区民政局社会救助科科长说。
N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”，“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。

这里是对应上面说的重造血救助的。分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务。

“社区救助顾问”制度在N区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，并得到相关救助。数据显示，N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。

学员考场答案：
一、实施社区救助顾问制度。由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成社区救助顾问团队，主动发现困难群众，发挥政策和资源优势，就近帮助困难群众，找到符合需求的差别化救助方式。
二、利用大数据。打通多个部门数据，形成了智慧救助大数据。建设大数据信息服务平台和数据收集渠道，收集困难家庭的动态信息并做好数据管理分析工作。
三、转变救助方式。社区救助顾问分析个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务。救助顾问配备政策包资源包，政策包提供政策文件，资源包提供资源和联系方式，救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。

我写的答案以及扣分点分析：
C市通过政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式解决救助工作“最后一公里”难题。（格式2分，扣2分）具体有：1、提供差别化救助方式*（概括理解不对，你的可以得1分，概括2分扣1分）。C市实施“社区救助顾问”制度，组建“社区救助顾问”团队，主动开展社区走访发现困难群众，发挥政策和资源优势就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源。2、提供精准式救助方式（概括理解不对，你的可以得1分，概括2分扣1分）。打通各部门数据，形成可统计、分析、关联”的智慧救助大数据，做好困难家庭的动态信息收集和数据管理分析工作，实现‘应保尽保，不落一户’（扣0.5分）。3、提供造血式救助方式（概括理解不对，你完全没说是什么救助方式，概括2分扣2分）。分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务。
扣6.5分，最后得分是13.5分。

上面一共30分得题，你的最终得分是4加13.5等于17.5分，得分率58%。你可以看看如果满分是100分，你的最终得分就是58分左右。学员最终考场成绩为59分。以上的申论答案格式，以及评分的采分点，有心关注公众号的朋友不妨多多思考，因为这都是我参考了网上公布的09年国考申论评分细则总结出的，个人认为久远的东西具有参考性。

不错，很有参考价值。
但是，兄弟你起码标个红字啊，都看不清。

我能写成60分的水平也好