防治年底突击花钱现象，抓早抓小、防微杜渐。
紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，坚决纠治以总结和推进工作为名随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕，搞“指尖上的形式主义”等行为。

很多群众批评基层的形式主义，其实表现在基层，根子还在上面。  上级单位的官僚主义造成基层负担过重，不得不搞形式主义。有些领导急于造成绩，总是喜欢搞表面文章引起更上一级领导注意，致使基层东奔西跑，做无谓的劳动。  有些是害怕担责，存在路径依赖，除了填表造册，拍照留痕不知道如何部署推动工作，所以就是一有想法就要发个通知、一有事情就要开个会议、一有工作就要搞个责任分解。  互联网上有句梗叫“用魔法打败魔法”，这句话出自动画《成龙历险记》里面，老爹用反派的魔法打败反派之后，得出的结论，其实差不多就是“以彼人之道还治彼人之身”的意思。  而在今天的互联网语境里，一般用来说碰上不按理出牌的人时，你得不按理出牌才能解决问题。  形式主义本来就不是一个正常的事情，所以我们得不按常理来解决。  中国社会本来就长期存在的“唯上不唯下”风气，一些领导主政一方，只求对上层交代，而不在意实际效用，如果某些目标任务设定得过激过猛，下级就可能以更为夸张的形式主义态度应对。

基层扛下所有的锅

领导们一个个抢着搞“形象工程”和“政绩工程”，这背后的事儿，说穿了，其实都是为了自己的小算盘——追名逐利，显摆权势。

首先，看看那些政绩工程，简直成了贪官们升官发财的“敲门砖”。为了能让自己的“成绩单”好看，他们不惜通过政府举债借钱搞建设，把项目包装得花里胡哨，有时候甚至不惜造假。

这些工程花了大把银子，可实际上对老百姓没啥实际好处，有的甚至挪用民生款项来修工程，但贪官们不在乎，他们只想着怎么通过这些工程，在领导面前露个脸，让领导们对自己印象深刻，好混个升官发财。

再来说说形象工程，那可是贪官们显摆身份的“金名片”。他们热衷于建高楼大厦、各类项目，就是为了在老百姓面前摆谱，显得自己多么高大上。这种爱慕虚荣的心态，让他们在形象工程上砸了无数冤枉钱，却把老百姓的疾苦抛到了九霄云外。

最后，这些政绩工程和形象工程，成了贪官们“揩油”的好地方。他们利用手中的权力，在这些工程里为亲朋好友开后门，搞政商“旋转门”，自己能够趁机从中捞一把。招投标、土地出让、项目建设、公费活动，这些都是他们贪污受贿、搞利益输送、钱权交易的好机会。所以，贪官们对这些工程是趋之若鹜，其原因之一就是为了能把个人利益最大化。

突击花钱的问题，其实已经存在很久了。

既然如此荒诞，却能长期存在，症结在何处？怎样才能真正遏制突击花钱这种怪象？

答案是社会公众的监督。现有的财政体制，可以说普通公民的参与感几乎为0，很多人都不知道“国家的钱”其实是自己的纳税，就更不要说主动参与财政的监督了。

财政是全体公民的共同财产，所以财政信息也应当由全体公民共享，应当做到完全的透明。财政信息如果能做到透明，媒体和公民都参与监督，违规使用就一定会少很多。突击花钱，本质上是无监督所导致的巨大财政浪费。那些年，正是中国经济最蓬勃发展的时期，也是各地政府最“有钱”的时期。那些资金和现金流都是非常珍贵的，因为一个国家不可能永远处于高速发展期。

但是，那时候却浪费了大量的财政收入，导致钱没有花在刀刃上，比如应该趁当时的高速发展期，建立良好的社会保障体系。

现在经济下行、财政吃紧，很多地方现在连发工资都困难，这时候再搞社会保障体系的改革，难度会大很多很多。

从突击花钱到无钱可花，是长期以来的财政体制不科学、不透明所造成的结果。

财政：从突击花钱到无钱可花

突击花钱指的是政府部门在年底岁末一段较集中的时间内，把预算内的钱集中花出去，每年岁末，各级政府是否“突击花了钱”，都是社会各界关心的问题。年底岁末政府多花钱，几成惯例。专家认为，在《预算法》不完善的情况下，突击花钱的情况还会存在下去。

财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出金额的1/4。2008年12月，政府的财政支出金额为超过1.5万亿，2009年为两万亿。而2011年，按照统计数据，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向——这相当于瑞士2010年的国内生产总值。

也就是说，2011年，各级财政还能极其潇洒地突击花钱高达3.5万亿（等于花掉瑞士的一年GDP），可是到了2024年，财政竟然普遍面临着发不出工资的窘境。

但短短十来年，当年花钱有多潇洒，现在没钱就有多窘迫，让人不禁感叹情况的变化速度之快。

当年，突击花钱的方式很多，比如公费旅游、单位里的“豪华版”年终福利等等，各单位一到年末就发愁钱花不完，为了能名正言顺将钱花掉，也诞生了很多“智慧”。那时认识的一些单位内人士说，一到年底就变着法儿地发东西、发福利，比如趁着元旦发什么昂贵的进口电饭锅之类。

可是当年为什么会存在突击花钱这一荒诞的现象呢？

原因之一是，年末之前花不完，明年能得到的财政拨款就少了。这是因为，当时中国的财政预算制度是增量预算。

增量预算是指：通过对现有预算进行细微调整来制定新预算。它的基本概念是使用当前预算作为起点，然后应用增量变化（增加或减少假设）来计算新预算金额。

这样大家可能就理解了，今年一地方政府花了多少钱，将决定明年的中央财政资金预算拨款。

这样一来，就诞生了很多怪象，比如当年特别火的“跑部”，通过多报和虚报预算，问中央尽可能地多要钱，反正“不要白不要”。至于这些钱是怎么花出去的，那就不重要了。

所以，总是存在一种情况，即要来的钱多于实际上需要花的。

年末突击花钱的另一个直接原因，是财政的“12月关闸、来年4月开闸”，导致能花钱的时间大部分集中在下半年。

但以上，都只是次要原因。因为突击花钱很明显是在公开浪费财政资金，用任何制度的原因去解释，都无法解释“浪费”和“乱花”这两个事实。

所以，根本原因来了：钱太多。

说具体点：财政收走的钱太多。

财政收走的钱是什么？是纳税人缴纳的税。很多人以为“国家的钱”是国家挣的，或者是凭空而来的。事实上，国家又不是企业，只是一个行政机构，哪有直接赚钱的能力？

所谓国家的钱、财政资金，都是来自于老百姓缴纳的税、费。即便没有直接纳税，在日常消费中也会缴纳间接税，包含在物价之中。即便你只是去买了一把青菜，里面也有税。在欧美，这个税具体是多少，都会直接体现在付款小票上面。

中国政府的财政收入增长，长期高于GDP增长，更是高于国民收入的提升速度。比如：2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%；2023年，全国居民人均可支配收入中位数33036元，增长5.3%。但另一个现实又是，中国的社会保障水平长期与经济发展实际水平不符。

教育、医疗等民生支出和公共服务，在十几年前突击花钱的时候，就处于世界落后水平，现在也仍然没有得到质的提升。

正如前面所写的，他们即便用来在单位内部绞尽脑汁花钱，也没有增加民生支出来突击花钱。如果地方政府愿意在民生方面突击花钱的话，可能就不用那么费心思了——教育和医疗哪个不是嗷嗷待哺、长期缺钱？

事实上，就在突击花钱最疯狂的那些年，挪用教育拨款的新闻依然被频繁曝出。别说突击花钱给教育了，人家甚至一边突击花钱，一边还要侵吞教育拨款，如此贪婪，不禁令人感到愤怒！

你就是这么去面试的

太有必要了，没做完的项目，多弄点结转吧。非得把时间卡到不可能的边缘，让你关账收回，这主观能动性发挥到理论的极限，也很难完成呐。

基层扛下所有的锅！

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