一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治

江南采莲 • 1个月前 • 23次点击

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一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治

马江博 2025年03月11日

在财政紧张、地方过紧日子的背景下，一批看似不起眼、实则规模相当庞大的国有存量资产浮出水面：中国行政事业性国有资产规模，超过60万亿元。

2024年底，根据提交全国人大常委会审议的专项报告披露的数据，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额达64.2万亿元，同比增长约7%。

别看这类资产类别零碎，实际上存量规模惊人。所谓行政事业性国有资产，是国有资产的一种存在形式，特指的是政府部门和事业单位所拥有的资产。资产覆盖的类型也相当广泛：包括土地、房屋、车辆、家具设备、公共设施、各种材料物资等等……

过去，这类资产的管理，是个大麻烦：漏洞多，闲置浪费相当严重。2024年年中发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，就围绕行政事业单位国有资产的管理，点名了多个省份。粗略归拢了下，问题主要是三个方面:

首先，最基础的盘点入账环节出了问题。报告中，一共涉及到17个部门少计漏记13.46万平方米房产、151.54亩土地、31.88亿元设备物资或无形资产等；12个部门的2.59亿元资产出租和处置收入未按规定上缴财政；4个部门的1.65亿元房产租金等应收未收等。
还有8个部门的19.46万平方米房产、874.14亩土地、405辆公务用车、1.04亿元办公家具及仪器设备等资产使用效率低下或闲置，最长的居然达21年……

其次，资产处置不当，低价出租、违规转租等行为很多。数据显示，包括2个部门因低价出租国有资产，造成国有资产收益损失5056.57万元；1个部门1132平方米底商房产长期未收回管理，由外部单位及个人转租获利，造成国有资产收益损失。

庞大的国有资产如此闲置浪费，确实惊人。

当下，经济持续面临下行压力，部分地区财政开支紧张的背景下，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。

怎么盘活沉睡的这类万亿国有资产，这笔账是该好好算算。

早在2021年2月，国务院就发布过《行政事业性国有资产管理条例》，对此类资产的配置、使用和处置管理三大环节提出了要求。另外，《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》也相继出台。

其中，浙江省走在了前列。当地明确浙江省财务开发公司下属浙财国有资产运营有限公司为省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台，负责承接浙江省级行政事业单位、财政归口的国有企业不良资产、剥离资产等特殊资产处置和管理。

比如，浙江省农科院闲置的1.6万平方米老旧科研用房，打造为浙江省农业科创园区：2022年，浙江省农创园园区企业年度总产值超过6亿元。

还有湖州市南浔区财政局，将闲置校舍改造升级为全国首个集成式儿童博物馆岛研学基地。自2023年3月博物馆岛试营业以来，共接待长三角地区游客近18万人次。

还有内蒙古产权交易中心，也累计盘活各类行政事业单位存量资产近4500宗，累计金额90亿元，增值金额3.6亿元。

另外，今年以来，中央各部委甚至是纪委的发文，都在透露一个信号：就是未来国有资产的闲置浪费，可能会涉及违法违纪。

毕竟，不能一方面地方财政没钱花发不出工资，一方面又让资产浪费着。

谁都感受到了，世界正在发生巨变。洪流之下，趋势就是命运。