Gilfoyle
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Gilfoyle创建的话题
0 Gilfoyle • 2017-02-14T11:39
Gilfoyle评论的话题
| 2017-03-07T09:17 评论了 兰3229 创建的话题 › 原创申论大帖《申论十三篇》连载——兑现承诺 以飨考生 |
| 楼主果然兑现诺言，赞一个！大大大大好人！希望能在422联考前全部贡献出来，以饲读者。楼主无私大爱，必将有无量福报！ |
| 2017-02-14T11:39 评论了 Gilfoyle 创建的话题 › 2010年918联考申论练笔（感谢hill706大神的思路指导，邀您批阅！） |
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楼主看了坛友发的2010年918申论阅卷规则，综合前几日看的hill706大神的思路指导，仔细深入研究了这套题，经反复研究题目、材料，逐字逐句，反复推敲，形成了自己的思路和答案，请各位大神点评，进一步开拓思路，相互学习，提高！ PS：独立思考很重要，申论题目答案无定式，但思维一定要清晰，思路要正确。不要被机构搞得晕头转向。这份答案我花了近三天时间，反复思考，反复组织语言，甚至到了茶饭不思的地步。突然间，爱上了申论。 题目一： 主要争议： 一、政策合理性：1、是否符合经济社会客观发展规律？2、是否会出现拉郎配、国进民退等问题？3、经济危机背景下改革能否保证煤炭资源供应安全？ 二、政策公正性：1、评估标准是否客观、合理、公正、明确？2、补偿是否充分、合理、及时？3、是否建立双方认可的准入、退出机制？ 三、政策合法性：1、政府主导整合是否合法？2、政府是否过多过度干预经济？3、执行过程是否公开透明，接受公众监督？4、操作中是否按经济规律办事？（200字） 题目二： 山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的正确改革。理由： 一、方向符合产业发展规律和世界煤炭工业发展趋势。 二、成效显著： 1、提升煤炭产业素质。解决煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，整合资源、优化格局，淘汰“小、散、乱”，实现大型化、集中化、规模化发展，产能恢复到历史最高水平。 2、促进产业转型升级。一是淘汰落后产能，实施节能减排措施，提升资源利用率。二是开发与保护并举，修复生态，科学发展，提高可持续发展能力。三是创造发展机遇，发挥先进企业技术、管理、资金优势，提升行业整体核心竞争力。四是合理引导资金流向，发展阳光产业，造福民生。 3、提升安全保障水平。煤炭安全生产形势趋稳趋好，事故量、事故率均大幅下降。（298字） 题目三： 案例反映出的问题： 一、程序失当：1、文件先于结果出台。2、改制前权属不清性质不明 二、评估失准：1、评估标准不明，价格严重背离市场价值 2、资产界定规则不明 三、数据失真：官方统计数据前后矛盾，数据存疑。 四、操作失控：1、操作过程缺乏监督。2、涉嫌造成国有资产流失。3、涉嫌违反国家政策。 应吸取的教训： 一、加强程序规范性。充分做好改制前准备，理清权属性质，严格按规定程序进行。 二、加强评估客观性。参照专业规则，明确评估标准，做到公正客观合理。 三、确保数据真实性。加大数据审查力度，防止造假。 四、加大监管力度。明确监管部门，加强监管审查力度，加强信息公开，发挥社会公众、媒体监督力量。严惩违规行为，并依法追责。 （294字） 题目四： “朔州途径”对改革的启示 改革是推动社会前进的巨大动力。 能源产业改革由于重要的战略意义是我国改革的“重头戏”。但由于问题复杂，改革难度大、成本高，一直是块难啃的“硬骨头”。山西煤炭改革以实际行动成功走出“朔州途径”，为我国煤炭产业改革乃至全面改革积累了宝贵经验，具有重要的借鉴意义。 改革须尊重科学，顺应规律。理念是行动的先导，方向正确，改革才能实现既定目标。违背客观规律，盲目改革，只能是南辕北辙，以失败告终。朔州改革正是秉持了科学发展观，顺应了世界煤炭工业发展趋势，符合了发展大局，最终取得丰硕成果。 改革须解放思想，大胆创新。改革就是要破旧立新，革除落后思想，建立新规则。朔州坚决打破所有制界限，不以所有制论英雄，各地区公平竞争，无差别对待，最终实现国有企业和民营企业优势互补的产业新格局，大大提升了产业竞争力。 改革须因地制宜，发挥优势。改革须结合自身实际情况，因地制宜，扬长版，补短板，走适合自身特点的路子。朔州充分利用自身的资源禀赋，以煤电立市，同时积极推行节能减排，强制淘汰落后产能，实现了优胜劣汰，进一步强化了自身优势。 改革须合理谋划，绿色发展。“绿水青山就是金山银山”，保护环境就是保护生产力。世界工业发展史证明，无节制的开发，先污染后治理的做法是不可取的。只有生态开发、绿色发展才是可持续的发展。朔州合理规划，科学利用，保护与开发并重，实施“以煤补林”、“以黑补绿”等措施，保证矿区生态绿化和修复，实现了可持续发展。 改革须坚定决心，排除万难。改革路上，荆棘密布，险象环生，是对改革者勇气和决心的巨大考验。山西煤炭改革在面临问题多、时间久、矛盾深的复杂局面，以及国际金融危机的负面影响等多重压力下，正是以舍我其谁之勇气，迈出改革的坚实步伐；正是以壮士断腕之决心，克服重重困难，最终以实际成效，回应了一切“质疑”。 当然，改革本身就是走前人未走过的路，摸着石头过河，避免不了“走弯路”。从东梁煤矿被低价转让，到同煤集团矿难事故，从企业改制兼并问题多多，到重组后企业管理难题，我们看到山西煤炭改革仍存在很多不足，政策仍有待进一步完善和改进。 一是要完善相关法律法规，使政策执行有法可依，有据可依；二是要进一步细化改革方案，使施策更加精准；三要进一步加强过程监管，杜绝一切违规和腐败，使权力在阳光下进行；四是要管控好政府的手，充分发挥市场调节导向作用。唯有方向正确、理念先进、措施完善、方法科学、落实到位、监管有力，使每个环节步步为营，环环相扣，才能让政策畅行无阻，确保改革成效。 “空谈误国，实干兴邦”。改革需要思辨，更需要实干。“朔州途径”不仅在煤炭产业改革中做出有益了探索，更对能源体系改革乃至整个中国全面深化改革提供参考。（1125字） |