江南采莲评论的话题

2025-03-13T12:10 评论了江南采莲创建的话题 › 一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治
一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治马江博 2025年03月11日在财政紧张、地方过紧日子的背景下，一批看似不起眼、实则规模相当庞大的国有存量资产浮出水面：中国行政事业性国有资产规模，超过60万亿元。 2024年底，根据提交全国人大常委会审议的专项报告披露的数据，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额达64.2万亿元，同比增长约7%。别看这类资产类别零碎，实际上存量规模惊人。所谓行政事业性国有资产，是国有资产的一种存在形式，特指的是政府部门和事业单位所拥有的资产。资产覆盖的类型也相当广泛：包括土地、房屋、车辆、家具设备、公共设施、各种材料物资等等…… 过去，这类资产的管理，是个大麻烦：漏洞多，闲置浪费相当严重。2024年年中发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，就围绕行政事业单位国有资产的管理，点名了多个省份。粗略归拢了下，问题主要是三个方面: 首先，最基础的盘点入账环节出了问题。报告中，一共涉及到17个部门少计漏记13.46万平方米房产、151.54亩土地、31.88亿元设备物资或无形资产等；12个部门的2.59亿元资产出租和处置收入未按规定上缴财政；4个部门的1.65亿元房产租金等应收未收等。还有8个部门的19.46万平方米房产、874.14亩土地、405辆公务用车、1.04亿元办公家具及仪器设备等资产使用效率低下或闲置，最长的居然达21年…… 其次，资产处置不当，低价出租、违规转租等行为很多。数据显示，包括2个部门因低价出租国有资产，造成国有资产收益损失5056.57万元；1个部门1132平方米底商房产长期未收回管理，由外部单位及个人转租获利，造成国有资产收益损失。庞大的国有资产如此闲置浪费，确实惊人。当下，经济持续面临下行压力，部分地区财政开支紧张的背景下，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。怎么盘活沉睡的这类万亿国有资产，这笔账是该好好算算。早在2021年2月，国务院就发布过《行政事业性国有资产管理条例》，对此类资产的配置、使用和处置管理三大环节提出了要求。另外，《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》也相继出台。其中，浙江省走在了前列。当地明确浙江省财务开发公司下属浙财国有资产运营有限公司为省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台，负责承接浙江省级行政事业单位、财政归口的国有企业不良资产、剥离资产等特殊资产处置和管理。比如，浙江省农科院闲置的1.6万平方米老旧科研用房，打造为浙江省农业科创园区：2022年，浙江省农创园园区企业年度总产值超过6亿元。还有湖州市南浔区财政局，将闲置校舍改造升级为全国首个集成式儿童博物馆岛研学基地。自2023年3月博物馆岛试营业以来，共接待长三角地区游客近18万人次。还有内蒙古产权交易中心，也累计盘活各类行政事业单位存量资产近4500宗，累计金额90亿元，增值金额3.6亿元。另外，今年以来，中央各部委甚至是纪委的发文，都在透露一个信号：就是未来国有资产的闲置浪费，可能会涉及违法违纪。毕竟，不能一方面地方财政没钱花发不出工资，一方面又让资产浪费着。谁都感受到了，世界正在发生巨变。洪流之下，趋势就是命运。
2025-03-13T12:10 评论了江南采莲创建的话题 › 一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治
一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治马江博 2025年03月11日在财政紧张、地方过紧日子的背景下，一批看似不起眼、实则规模相当庞大的国有存量资产浮出水面：中国行政事业性国有资产规模，超过60万亿元。 2024年底，根据提交全国人大常委会审议的专项报告披露的数据，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额达64.2万亿元，同比增长约7%。别看这类资产类别零碎，实际上存量规模惊人。所谓行政事业性国有资产，是国有资产的一种存在形式，特指的是政府部门和事业单位所拥有的资产。资产覆盖的类型也相当广泛：包括土地、房屋、车辆、家具设备、公共设施、各种材料物资等等…… 过去，这类资产的管理，是个大麻烦：漏洞多，闲置浪费相当严重。2024年年中发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，就围绕行政事业单位国有资产的管理，点名了多个省份。粗略归拢了下，问题主要是三个方面: 首先，最基础的盘点入账环节出了问题。报告中，一共涉及到17个部门少计漏记13.46万平方米房产、151.54亩土地、31.88亿元设备物资或无形资产等；12个部门的2.59亿元资产出租和处置收入未按规定上缴财政；4个部门的1.65亿元房产租金等应收未收等。还有8个部门的19.46万平方米房产、874.14亩土地、405辆公务用车、1.04亿元办公家具及仪器设备等资产使用效率低下或闲置，最长的居然达21年…… 其次，资产处置不当，低价出租、违规转租等行为很多。数据显示，包括2个部门因低价出租国有资产，造成国有资产收益损失5056.57万元；1个部门1132平方米底商房产长期未收回管理，由外部单位及个人转租获利，造成国有资产收益损失。庞大的国有资产如此闲置浪费，确实惊人。当下，经济持续面临下行压力，部分地区财政开支紧张的背景下，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。怎么盘活沉睡的这类万亿国有资产，这笔账是该好好算算。早在2021年2月，国务院就发布过《行政事业性国有资产管理条例》，对此类资产的配置、使用和处置管理三大环节提出了要求。另外，《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》也相继出台。其中，浙江省走在了前列。当地明确浙江省财务开发公司下属浙财国有资产运营有限公司为省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台，负责承接浙江省级行政事业单位、财政归口的国有企业不良资产、剥离资产等特殊资产处置和管理。比如，浙江省农科院闲置的1.6万平方米老旧科研用房，打造为浙江省农业科创园区：2022年，浙江省农创园园区企业年度总产值超过6亿元。还有湖州市南浔区财政局，将闲置校舍改造升级为全国首个集成式儿童博物馆岛研学基地。自2023年3月博物馆岛试营业以来，共接待长三角地区游客近18万人次。还有内蒙古产权交易中心，也累计盘活各类行政事业单位存量资产近4500宗，累计金额90亿元，增值金额3.6亿元。另外，今年以来，中央各部委甚至是纪委的发文，都在透露一个信号：就是未来国有资产的闲置浪费，可能会涉及违法违纪。毕竟，不能一方面地方财政没钱花发不出工资，一方面又让资产浪费着。谁都感受到了，世界正在发生巨变。洪流之下，趋势就是命运。
2025-03-13T13:07 评论了江南采莲创建的话题 › 一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治
严控财政供养人员规模，精简机构，缩减编制！今年政府工作报告，释放了什么信号？凯风 2025年03月06日铁饭碗，不会扩张了，编制要缩减了。 2025年政府工作报告，除了提出“稳住楼市股市”、逐步推行免费学前教育外，首次提及“严控财政供养人员规模”。这是继“过紧日子”之后又一重磅举措，与人口小县机构改革、经济大省事业编制改革、多地清理编外人员形成共振。严控“铁饭碗”，释放了什么信号？ 01 为何要“严控财政供养人员规模”？财政供养人员，有狭义与广义之分，狭义财政供养人员主要指公务员、事业编制人员，广义财政供养人员则涵盖所有吃“财政饭”的人员。目前究竟有多少广义财政供养人员不得而知，但“铁饭碗”吸引力与日俱增则是不争的事实，“千军万马过独木桥”都是为此而来。严控财政供养人员，不等于开始“砍”铁饭碗，但也足以说明，传统的扩张模式行不通了，大量招人，大手大脚花钱成为过去式。财政供养人员规模取决于政府职能，且要与人口数量、财政承受力相匹配。一旦人口数量减少，或者财政增速放缓，财政供养人员自然要随之而调整，“过紧日子”的要求正是由此而来。财政是短期影响。据第一财经梳理，2024年全国广义财政收入约28.2万亿元，同比下降1.9%，广义财政支出约38.6万亿元，同比增长2.7%，两者差额约10万亿，主要靠发债弥补。越是关键时刻，钱越要花在刀刃上。刺激消费需要钱，鼓励生育需要钱，发展新兴产业需要钱，应对外界冲击也需要钱，财政自然要量入为出。人口则是长期变量。中国人口总量已经连续3年负增长，多数省份告别增长模式，部分收缩型市县更是面临人口长期萎缩的困局。人工智能则带来新的变数。如果说10年前的“互联网+”，打开数字政府的新时代，那么如今的“人工智能+”，正在开启AI政务的新纪元。就在不久前，深圳首批“AI公务员”上岗，可实现公文格式修正准确率超95%、审核时间缩短90%、错误率控制在5%以内。 AI还处于技术跃升的前期，对传统岗位的冲击还没到来。一旦技术成熟且大规模应用，取代部分事务性工作并非没有可能，部分“铁饭碗”可能首当其冲。无论如何，“铁饭碗”不“铁”，不是危言耸听，而是即将到来的现实。 02 有些地方，已经开始“砍”铁饭碗了。与国家层面相对稳妥的“严控”相比，一些省市已经开始主动精简机构、清理编外人员，甚至直接对铁饭碗“动手”。 2025年2月26日，中国香港特别行政区宣布全体公务员“冻薪”两年（暂时不涨薪），同时未来3年每年削减2%职位编制数，预计将有1万个“铁饭碗”被裁减。香港公务员向来以薪酬高企、福利待遇优厚而著称。正常情下，无论升职与否，香港所有公务员每年都有不同幅度的加薪。但如今，不涨薪还不够，还要直接削减编制数量。高峰时期香港特区共有19.6万个政府公职岗位，未来将减少到18.6万个。这背后，财政是主要症结。过去5年，香港有4年出现赤字，每年的赤字额度数百亿元乃至上千亿元不等，导致财政储备从1.1万亿跌到不足6000亿港元。在内地，河南、山东、黑龙江等省份，将改革重点放在了事业单位，部分“小散弱”的事业单位被裁撤，大量编外人员遭到清理。前不久，山东省10部门印发意见，启动省属事业单位向企业转变的全面改革，收回相应事业编制，相关人员并与企业签订劳动合同。同一时期，河南启动事业单位改革，省直事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。经过这轮改革，河南省直单位撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是“减上补下、减县补乡”，一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。事业编制短期还能整体保持稳定，编外人员则成了首先被“动刀子”的对象。 2024年初，哈尔滨出台规定，要求市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。湖南多地披露编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人，还有县表示全县1038名被清退编外人员实现了再就业。准铁饭碗，毕竟不是铁饭碗。一旦财政吃紧，或者政策压力席卷而来，编外人员自然成了首当其冲的清退对象。 03 人口小县，首当其冲。去年中央发布的重要改革“决定”提出，稳妥推进人口小县机构优化。在此背景下，近年来，山西、湖北、湖南、西藏、安徽、青海等地纷纷推进人口小县机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减，部分县域缩编人数超过千人。作为先行者的山西河曲县，党政机构由36个精简为22个，领导职数由135名降为114名，涉改事业单位由186个整合为40个，事业编制数由1964名核减为659名。湖南古丈同样如此。经过改革，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。当然，政府机构改革不意味着一刀切裁员，而是通过退休或下沉基层来消化，渐进式缩减编制数量，相对来说更为温和。山西省忻州市河曲县，事业单位招聘采取的就是“退三进一”，即退休3名事业编人员才能新招1名，以此逐步缩减编制。人口小县，为何成了机构改革的先行者？作为一级政府，无论是几万人的小县，还是百万人口大县，行政部门、事业单位总量不会相差多少，事业机构动辄一两百个。在全国，1800多个县域中，人口低于20万的400多个，5万以下的袖珍县接近90个，而百万人口大县不到100个。正如瞭望东方周刊调研所发现的，人口小县普遍存在财政供养入不敷出、财政支出主要依靠转移支付、财政供养人员比例欠合理、事业单位“小、散、弱”等问题。因此，整合冗余单位，机构和职位瘦身，乃至精简铁饭碗，缩减编制数量，就成了必然。这还只是第一步，随着人口不断收缩，一些县城、地级市会否面临被撤销或合并的命运，备受关注。 “铁饭碗”变革才刚刚开始，更大的变局还在后面。
2025-03-13T12:09 评论了江南采莲创建的话题 › 一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治
一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治马江博 2025年03月11日在财政紧张、地方过紧日子的背景下，一批看似不起眼、实则规模相当庞大的国有存量资产浮出水面：中国行政事业性国有资产规模，超过60万亿元。 2024年底，根据提交全国人大常委会审议的专项报告披露的数据，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额达64.2万亿元，同比增长约7%。别看这类资产类别零碎，实际上存量规模惊人。所谓行政事业性国有资产，是国有资产的一种存在形式，特指的是政府部门和事业单位所拥有的资产。资产覆盖的类型也相当广泛：包括土地、房屋、车辆、家具设备、公共设施、各种材料物资等等…… 过去，这类资产的管理，是个大麻烦：漏洞多，闲置浪费相当严重。2024年年中发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，就围绕行政事业单位国有资产的管理，点名了多个省份。粗略归拢了下，问题主要是三个方面: 首先，最基础的盘点入账环节出了问题。报告中，一共涉及到17个部门少计漏记13.46万平方米房产、151.54亩土地、31.88亿元设备物资或无形资产等；12个部门的2.59亿元资产出租和处置收入未按规定上缴财政；4个部门的1.65亿元房产租金等应收未收等。还有8个部门的19.46万平方米房产、874.14亩土地、405辆公务用车、1.04亿元办公家具及仪器设备等资产使用效率低下或闲置，最长的居然达21年…… 其次，资产处置不当，低价出租、违规转租等行为很多。数据显示，包括2个部门因低价出租国有资产，造成国有资产收益损失5056.57万元；1个部门1132平方米底商房产长期未收回管理，由外部单位及个人转租获利，造成国有资产收益损失。庞大的国有资产如此闲置浪费，确实惊人。当下，经济持续面临下行压力，部分地区财政开支紧张的背景下，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。怎么盘活沉睡的这类万亿国有资产，这笔账是该好好算算。早在2021年2月，国务院就发布过《行政事业性国有资产管理条例》，对此类资产的配置、使用和处置管理三大环节提出了要求。另外，《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》也相继出台。其中，浙江省走在了前列。当地明确浙江省财务开发公司下属浙财国有资产运营有限公司为省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台，负责承接浙江省级行政事业单位、财政归口的国有企业不良资产、剥离资产等特殊资产处置和管理。比如，浙江省农科院闲置的1.6万平方米老旧科研用房，打造为浙江省农业科创园区：2022年，浙江省农创园园区企业年度总产值超过6亿元。还有湖州市南浔区财政局，将闲置校舍改造升级为全国首个集成式儿童博物馆岛研学基地。自2023年3月博物馆岛试营业以来，共接待长三角地区游客近18万人次。还有内蒙古产权交易中心，也累计盘活各类行政事业单位存量资产近4500宗，累计金额90亿元，增值金额3.6亿元。另外，今年以来，中央各部委甚至是纪委的发文，都在透露一个信号：就是未来国有资产的闲置浪费，可能会涉及违法违纪。毕竟，不能一方面地方财政没钱花发不出工资，一方面又让资产浪费着。谁都感受到了，世界正在发生巨变。洪流之下，趋势就是命运。
2025-03-13T12:09 评论了江南采莲创建的话题 › 一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治
一边体制内没钱发工资，一边大量国有资产沉睡，上面开始出重手整治马江博 2025年03月11日在财政紧张、地方过紧日子的背景下，一批看似不起眼、实则规模相当庞大的国有存量资产浮出水面：中国行政事业性国有资产规模，超过60万亿元。 2024年底，根据提交全国人大常委会审议的专项报告披露的数据，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额达64.2万亿元，同比增长约7%。别看这类资产类别零碎，实际上存量规模惊人。所谓行政事业性国有资产，是国有资产的一种存在形式，特指的是政府部门和事业单位所拥有的资产。资产覆盖的类型也相当广泛：包括土地、房屋、车辆、家具设备、公共设施、各种材料物资等等…… 过去，这类资产的管理，是个大麻烦：漏洞多，闲置浪费相当严重。2024年年中发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，就围绕行政事业单位国有资产的管理，点名了多个省份。粗略归拢了下，问题主要是三个方面: 首先，最基础的盘点入账环节出了问题。报告中，一共涉及到17个部门少计漏记13.46万平方米房产、151.54亩土地、31.88亿元设备物资或无形资产等；12个部门的2.59亿元资产出租和处置收入未按规定上缴财政；4个部门的1.65亿元房产租金等应收未收等。还有8个部门的19.46万平方米房产、874.14亩土地、405辆公务用车、1.04亿元办公家具及仪器设备等资产使用效率低下或闲置，最长的居然达21年…… 其次，资产处置不当，低价出租、违规转租等行为很多。数据显示，包括2个部门因低价出租国有资产，造成国有资产收益损失5056.57万元；1个部门1132平方米底商房产长期未收回管理，由外部单位及个人转租获利，造成国有资产收益损失。庞大的国有资产如此闲置浪费，确实惊人。当下，经济持续面临下行压力，部分地区财政开支紧张的背景下，盘活存量资产就是财政开源节流的方式之一。怎么盘活沉睡的这类万亿国有资产，这笔账是该好好算算。早在2021年2月，国务院就发布过《行政事业性国有资产管理条例》，对此类资产的配置、使用和处置管理三大环节提出了要求。另外，《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》也相继出台。其中，浙江省走在了前列。当地明确浙江省财务开发公司下属浙财国有资产运营有限公司为省级行政事业单位国有资产集中盘活运营平台，负责承接浙江省级行政事业单位、财政归口的国有企业不良资产、剥离资产等特殊资产处置和管理。比如，浙江省农科院闲置的1.6万平方米老旧科研用房，打造为浙江省农业科创园区：2022年，浙江省农创园园区企业年度总产值超过6亿元。还有湖州市南浔区财政局，将闲置校舍改造升级为全国首个集成式儿童博物馆岛研学基地。自2023年3月博物馆岛试营业以来，共接待长三角地区游客近18万人次。还有内蒙古产权交易中心，也累计盘活各类行政事业单位存量资产近4500宗，累计金额90亿元，增值金额3.6亿元。另外，今年以来，中央各部委甚至是纪委的发文，都在透露一个信号：就是未来国有资产的闲置浪费，可能会涉及违法违纪。毕竟，不能一方面地方财政没钱花发不出工资，一方面又让资产浪费着。谁都感受到了，世界正在发生巨变。洪流之下，趋势就是命运。
2025-05-19T19:18 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
前段时间，闹得沸沸扬扬的北京某三家医院肖医生出轨事件，引发了背后关于医疗体系深层问题的争议，很多人就认为作为二代的董小姐并不会去临床辛苦做手术，而是经过一番猛操作之后，华丽转身轻松光鲜的行政岗，再通过家族资源运作成为卫健委官员。今天要聊的就是这个行政岗。看两个报道，最近这段时间，高校和医院都开始了去行政化和瘦身缩编的工作。看下具体报道：江西鹰潭医疗机构精简内设机构39个、管理人员69名，江西萍乡缩减行政科室23个、人员52名，行政后勤与临床一线人员人均薪酬比下降15%。南航初步按照10%比例核减管理岗编制数，将管理岗规模控制在全校岗位总量的20%以内。之所以南航缩编瘦身最近引发关注，是因为南航是211重点高校，跟之前瘦身的普通高校，还是有一些不一样的，比如：海南医科大学将26个正职行政岗位精简至16个，沈阳音乐学院精简处、科级领导职数69个，撤销150个教学和直属机构下设系（教研室）科级建制。瘦身缩编并不陌生，在地方化债的那几年，行政机构采取了五个步骤来瘦身，包括但不限于：裁撤编外、机构改革、区划合并等。但是医院和高校跟行政机构不同，相对来说专业性比较强，肯定不能缩一线人员，只能从行政管理岗动手。当然，高校的情况可能还特殊一点，因为现在少子化的趋势，已经影响到幼儿园和小学了，影响到大学一线老师也是十年以内就会发生的事情，大学转型成人和老年或者职业教育，也是可以预见的。众所周知，科教文卫从来都是安插二代和子弟们的重灾区，行政岗尤其如此，因为轻松体面又不需要太专业的技能。其实，不只是高校和医院，很多国企也是内部设置了很多清闲的类行政的岗位，互相安插子弟，这都不是什么秘密了。这些岗位，说实话消耗了很多资源，但是并不创造太多价值，在经济转型和财政吃紧的当下，瘦身缩编是必然的。当然很多人担心逆淘汰的问题，即便瘦身缩编，可能率先被缩编的也是没什么背景的人，这个事要这么想，本来子弟们也不怎么干活，如果缩编的结果是要干活的话，你懂的现在基层行政事情也很多，你觉得子弟们会乐意吗，或者干活的过程中，技能不足频出差错，也会逐步被淘汰。对于提升行政效率，肯定是有帮助的。在当下内外部环境下，越是有压力，越是有困难，越能够排除阻力，进一步深化机构改革：事业单位之后是医院高校，接下来国企是不是也要缩减。至少，舆论和公众关切这方面，已经在推动了，董小姐就是例子。拭目以待吧。
2025-03-16T23:07 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
基层是干活主力，其实人员工资只是总支出的一小部分。少折腾，少搞一些像贵州烂尾土司楼那样劳民伤财的形象工程，少搞一些活动评比检查，少搞一些重复建设，少一些铺张浪费，就能省下很多钱
2025-03-14T13:12 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
铁饭碗再收紧最近，湖南人口最少的县——湘西州古丈县引起了关注。这个县公布了人口小县机构改革成效，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。而在之前，陕西太白县将32个党政机构压缩精简至25个，县级议事协调机构由87个减少为20个。山西太原娄烦县，事业编制数量从3000多个锐减到341个，缩减率达到88.6%。大趋势显而易见：砸铁饭碗、缩减编制数的行动，已经进入到动真格的阶段。实际上，砸铁饭碗、缩减编制数，其实就两个大背景：财政和人口。首先，看财政。当下，国家全口径财政收入承压。表面上看，近两年中国的财政收入还在增加，比如2023年前11个月，财政收入增加了7.9%，增量是1.6万亿。但是近2年，地方政府的真实卖地收入减少了最少6万亿。一方面收入减少，另一方面，地方财政的支出还要维持。根据浙商银行首席经济学家殷剑锋的研究，中国的财政支出，在社会保障体系中支出过低，但在公务人员（包含非在编）报酬中的支出严重过高，到了2020年，公务人员的报酬已经占了财政可支配收入的63%。比如山西的浮山县，人口不到10万，在编人员更是多达5900人，一年光给这些“铁饭碗”发工资，就得消耗掉4.6亿元的财政资金，而当地的一般公共财政预算收入只有1.3亿元。而古丈县的数据显示，其总人口才14.3万人，2023年全年GDP只有35亿元，地方财政收入只有2.36亿元，但古丈的在编人员数据比例，已经高达常住人口的3.93%。别以为小县的开支低就可以忽略，像古丈、浮山这样的地方，中国太多了。根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，20万人口以下的县（市）多达400多个，其中10万人以下的县（市）有206个，5万人以下的“袖珍县（市）”有90个。而缩减财政供养人员开支，大城市、人口聚集地区，显然不能直接改革。所以，为了财政收支平衡，小就成了突破口。更关键的是，目前中国的人口总量呈下降趋势，而产业聚集趋势又在增强，一来一去，小县人口结构必然受到冲击。2010年—2020年全国共有1507个收缩的区县，占比超过一半，覆盖了近46%的国土，有些县已经成了“空心县”。这个背景下，人口流失导致财力不足，财力不足导致无力负担机构运行，而机构臃肿又导致人浮于事、效率低下，最后反作用于国家财政，一个恶性循环就此产生。所以，改革小县政府机构就成了形势使然。去年发布的《党和国家机构改革方案》，只对各省提出要求，也明确“县、乡两级不作精减要求”。但今年就把“人口小县”单独拎出来，明确提出“推进人口小县机构优化”。注意表述：政府机构优化精简。这就意味着，小县体制内的编制铁饭碗，也要被打破了。以前，一直说人员精简三步走：清退编外人员、裁撤事业编、精简公务员队伍。好多人都觉得是雷声大，雨点小。但现在一看，时代抛弃你，真的是一点招呼不打。一场从小到大的社会转型呼啸而来，谁都必须做好准备了。
2025-03-13T12:39 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
严控财政供养人员规模，精简机构，缩减编制！今年政府工作报告，释放了什么信号？凯风 2025年03月06日铁饭碗，不会扩张了，编制要缩减了。 2025年政府工作报告，除了提出“稳住楼市股市”、逐步推行免费学前教育外，首次提及“严控财政供养人员规模”。这是继“过紧日子”之后又一重磅举措，与人口小县机构改革、经济大省事业编制改革、多地清理编外人员形成共振。严控“铁饭碗”，释放了什么信号？ 01 为何要“严控财政供养人员规模”？财政供养人员，有狭义与广义之分，狭义财政供养人员主要指公务员、事业编制人员，广义财政供养人员则涵盖所有吃“财政饭”的人员。目前究竟有多少广义财政供养人员不得而知，但“铁饭碗”吸引力与日俱增则是不争的事实，“千军万马过独木桥”都是为此而来。严控财政供养人员，不等于开始“砍”铁饭碗，但也足以说明，传统的扩张模式行不通了，大量招人，大手大脚花钱成为过去式。财政供养人员规模取决于政府职能，且要与人口数量、财政承受力相匹配。一旦人口数量减少，或者财政增速放缓，财政供养人员自然要随之而调整，“过紧日子”的要求正是由此而来。财政是短期影响。据第一财经梳理，2024年全国广义财政收入约28.2万亿元，同比下降1.9%，广义财政支出约38.6万亿元，同比增长2.7%，两者差额约10万亿，主要靠发债弥补。越是关键时刻，钱越要花在刀刃上。刺激消费需要钱，鼓励生育需要钱，发展新兴产业需要钱，应对外界冲击也需要钱，财政自然要量入为出。人口则是长期变量。中国人口总量已经连续3年负增长，多数省份告别增长模式，部分收缩型市县更是面临人口长期萎缩的困局。人工智能则带来新的变数。如果说10年前的“互联网+”，打开数字政府的新时代，那么如今的“人工智能+”，正在开启AI政务的新纪元。就在不久前，深圳首批“AI公务员”上岗，可实现公文格式修正准确率超95%、审核时间缩短90%、错误率控制在5%以内。 AI还处于技术跃升的前期，对传统岗位的冲击还没到来。一旦技术成熟且大规模应用，取代部分事务性工作并非没有可能，部分“铁饭碗”可能首当其冲。无论如何，“铁饭碗”不“铁”，不是危言耸听，而是即将到来的现实。 02 有些地方，已经开始“砍”铁饭碗了。与国家层面相对稳妥的“严控”相比，一些省市已经开始主动精简机构、清理编外人员，甚至直接对铁饭碗“动手”。 2025年2月26日，中国香港特别行政区宣布全体公务员“冻薪”两年（暂时不涨薪），同时未来3年每年削减2%职位编制数，预计将有1万个“铁饭碗”被裁减。香港公务员向来以薪酬高企、福利待遇优厚而著称。正常情下，无论升职与否，香港所有公务员每年都有不同幅度的加薪。但如今，不涨薪还不够，还要直接削减编制数量。高峰时期香港特区共有19.6万个政府公职岗位，未来将减少到18.6万个。这背后，财政是主要症结。过去5年，香港有4年出现赤字，每年的赤字额度数百亿元乃至上千亿元不等，导致财政储备从1.1万亿跌到不足6000亿港元。在内地，河南、山东、黑龙江等省份，将改革重点放在了事业单位，部分“小散弱”的事业单位被裁撤，大量编外人员遭到清理。前不久，山东省10部门印发意见，启动省属事业单位向企业转变的全面改革，收回相应事业编制，相关人员并与企业签订劳动合同。同一时期，河南启动事业单位改革，省直事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。经过这轮改革，河南省直单位撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是“减上补下、减县补乡”，一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。事业编制短期还能整体保持稳定，编外人员则成了首先被“动刀子”的对象。 2024年初，哈尔滨出台规定，要求市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。湖南多地披露编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人，还有县表示全县1038名被清退编外人员实现了再就业。准铁饭碗，毕竟不是铁饭碗。一旦财政吃紧，或者政策压力席卷而来，编外人员自然成了首当其冲的清退对象。 03 人口小县，首当其冲。去年中央发布的重要改革“决定”提出，稳妥推进人口小县机构优化。在此背景下，近年来，山西、湖北、湖南、西藏、安徽、青海等地纷纷推进人口小县机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减，部分县域缩编人数超过千人。作为先行者的山西河曲县，党政机构由36个精简为22个，领导职数由135名降为114名，涉改事业单位由186个整合为40个，事业编制数由1964名核减为659名。湖南古丈同样如此。经过改革，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。当然，政府机构改革不意味着一刀切裁员，而是通过退休或下沉基层来消化，渐进式缩减编制数量，相对来说更为温和。山西省忻州市河曲县，事业单位招聘采取的就是“退三进一”，即退休3名事业编人员才能新招1名，以此逐步缩减编制。人口小县，为何成了机构改革的先行者？作为一级政府，无论是几万人的小县，还是百万人口大县，行政部门、事业单位总量不会相差多少，事业机构动辄一两百个。在全国，1800多个县域中，人口低于20万的400多个，5万以下的袖珍县接近90个，而百万人口大县不到100个。正如瞭望东方周刊调研所发现的，人口小县普遍存在财政供养入不敷出、财政支出主要依靠转移支付、财政供养人员比例欠合理、事业单位“小、散、弱”等问题。因此，整合冗余单位，机构和职位瘦身，乃至精简铁饭碗，缩减编制数量，就成了必然。这还只是第一步，随着人口不断收缩，一些县城、地级市会否面临被撤销或合并的命运，备受关注。 “铁饭碗”变革才刚刚开始，更大的变局还在后面。
2025-03-13T08:31 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制熊志 2024年10月16日精兵简政的政府机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。精简编制，砸碎铁饭碗，缩减编制数量，越来越多的地方开始动真格了。最近，中央编办主任李小新透露，2024年以来，按照部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。 “推动机构真正减下来、职能作用真正强上去。”人口小县的这一波机构改革浪潮，说白了就是精兵简政、降本增效，减轻地方的财政负担。在房地产熄火、债务率攀升等多重不利因素影响下，大量人口流失、依赖财政输血的县城，甚至中小城市，形势越来越紧迫，推进机构改革，砸碎铁饭碗，已经没有退路可言。 01 县，是经济发展和社会治理的基本单元。2022年的统计数据显示，全国的县级行政区划单位多达2843个，这些单位中65%为县和县级市，所容纳的城区人口，占全国城镇常住人口的近30%。放在如此庞大的基数下，97个人口小县开展机构改革，远远谈不上是普遍状态。但不可忽视的是，近几年来，精简机构和编制的改革浪潮，在县级层面明显呈加速推进的状态。 2020年，山西率先“动刀”，在省内选取了临汾市浮山县、太原市娄烦县等6个县城，进行机构改革的试点。这些县城有一个共同特征，人口数量较低，不足20万人，甚至只有几万人，称得上是“袖珍县”；同时，机构设置相较于县城规模，显得越来越臃肿冗余。具体的改革路径也不复杂，该撤销的机构撤销，该合并的合并，减机构、减人员、减经费、减层级，实现大部制、扁平化。以临汾市浮山县为例，通过机构改革，将35个党政机构精减为22个，精减37%，科级领导职数由154名精减为128名，精减17%。目前，湖南、安徽、青海等多个省区已经陆续跟进，人口小县的机构改革浪潮，正在从山西扩散到全国。根据统计，全国不到20万人的人口小县，一共多达400多个，其中5万人以下的袖珍小县，也有近百个，这些地区启动精兵简政的机构改革，大概率只是时间问题。改革开放以来，县域经济快速发展，大量农民进城置业安家，就近城镇化，县城的城区人口规模随之持续膨胀，成为我国人口主要的生活场域。在上世纪八九十年代，全国还掀起了“撤县设市”的浪潮，一些人口大县纷纷谋求身份升级，希望获得更高的管理权限，做大做强。随着县城的不断扩张和人口的快速增长，行政机构与编制人员也随之增多。在不少人眼中，考上县城公务员，躺平当“婆罗门”，是梦寐以求的铁饭碗。如今，机构改革浪潮席卷，精兵简政意味着铁饭碗不再铁，编制的增长将受到严格的限制。 02 越来越多的省份，对人口小县动刀，缩减编制，这是形势压力下的必然。经过多年的发展，绝大多数县城，如今已经过了扩张的阶段。随着人口向大城市集中，县城的人口流失现象日益加剧。数据显示，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元（县和县级市）常住人口在减少。到2020年年底，县域人口规模的占比，处在历年的最低值，净流出人口总规模已经超过1.5亿人。一边是人口在持续外流，一边是机构设置仍然延续着人口巅峰时期的规模，编制没有进行删减，这就导致服务对象不断减少，提供政务服务的人员越来越多，财政负担日益沉重。以前面提到的山西浮山县为例，常住人口不足10万，机构改革前的2020年，它有超过5900名财政供养人员，一般公共财政预算收入仅1.3亿元，仅仅给财政供养人员发放薪酬，就需要4.6亿元。所以很多网友调侃，一些小县城，如今只剩下“公务员经济”。要知道，中西部的很多县城，根本没有多少像样的产业，造血能力较弱，财政收入来源主要依赖两个渠道，一是房地产，二是上级的财政转移支付输血。当下，县城人口加速流失，房地产的增长引擎彻底熄火，楼市库存积压难以消化，土地财政模式难以维系，财政收入承压，不断攀升的债务率，更是如同悬于头顶的达摩克利斯之剑，形势严峻。另一方面，在全国过紧日子的大背景下，面对不断加重的供养负担，上级财政也没有那么多余钱来支援，大幅精简编制和人员，已经没有选择的余地。而且，缩减编制数量，不仅是因为财政养不起了，更在于，继续维持臃肿的机构设置，很容易造成人浮于事的局面，政府公共服务效率低下。这些人口小县的机构改革，纵向缩减中间层级，横向则将一些职能重合的部门合并，普遍朝着扁平化的方向推进，在减轻财政供养负担的同时，还可以提升公共服务效率。最简单一点，一个审批事项，可能不用在多个部门之间来回奔波了。 03 放眼全国，精兵简政的机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。比如2024年4月，河南省委编办的《扎实推进事业单位重塑性改革为现代化河南建设注入强劲动力》经公布后引发热议，其中提到，在省直单位层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简。也即，事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。而在此之前的2021年，黑龙江经过一年的事业单位改革，共精简事业单位2735个，收回事业编制8.3万余名。要指出的是，不管是县城还是省直单位，类似的机构改革，往往不是直接将一些在编人员清理出去，不是直接端掉他们的铁饭碗，而是严格控制编制的总体规模，渐进式缩减编制数量。比如，以前可能是退休一个，就再招一个进来，现在退休两人甚至三人，才能再招录一名新人，逐步实现精简。对体制内人员来说，尽管这还算不上是淘汰机制，但也意味着，铁饭碗不再铁了，政府机关、事业单位进人更难，考公、考编的难度将进一步提升。值得一提的是，因为编制数量有限，要处理的事务又比较繁多，不少地方的政府机关、事业单位会大量聘用编外人员，来分担部分工作。但在财政供养压力持续增大的背景下，这些编外的合同工，接下来也会是精简的对象。像湖南此前就曾披露，该省多地开展编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人。考虑到中国的城镇化进入中后期，人口增长放缓，经济也进入转型调整的新阶段，人口小县的缩编改革，将只是一个开始，更大规模、更强力度的改革浪潮还在后面。据不完全统计，今年270个公布2023年常住人口数据的城市，157个人口在减少，人口流失成为大多数城市的常态。随着人口减少，服务民众的机构和编制人员数量，当然也应该随之精简压缩。接下来，政府机构改革要勇于突破既得利益的束缚，以更大的决心，大刀阔斧地推进。编制数量的调整，和地方的人口规模、财政状况相匹配，少一些不必要的机构，少养一些冗员，地方财政和经济发展才能够持续。
2025-03-13T12:39 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制数量，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
严控财政供养人员规模，精简机构，缩减编制！今年政府工作报告，释放了什么信号？凯风 2025年03月06日铁饭碗，不会扩张了，编制要缩减了。 2025年政府工作报告，除了提出“稳住楼市股市”、逐步推行免费学前教育外，首次提及“严控财政供养人员规模”。这是继“过紧日子”之后又一重磅举措，与人口小县机构改革、经济大省事业编制改革、多地清理编外人员形成共振。严控“铁饭碗”，释放了什么信号？ 01 为何要“严控财政供养人员规模”？财政供养人员，有狭义与广义之分，狭义财政供养人员主要指公务员、事业编制人员，广义财政供养人员则涵盖所有吃“财政饭”的人员。目前究竟有多少广义财政供养人员不得而知，但“铁饭碗”吸引力与日俱增则是不争的事实，“千军万马过独木桥”都是为此而来。严控财政供养人员，不等于开始“砍”铁饭碗，但也足以说明，传统的扩张模式行不通了，大量招人，大手大脚花钱成为过去式。财政供养人员规模取决于政府职能，且要与人口数量、财政承受力相匹配。一旦人口数量减少，或者财政增速放缓，财政供养人员自然要随之而调整，“过紧日子”的要求正是由此而来。财政是短期影响。据第一财经梳理，2024年全国广义财政收入约28.2万亿元，同比下降1.9%，广义财政支出约38.6万亿元，同比增长2.7%，两者差额约10万亿，主要靠发债弥补。越是关键时刻，钱越要花在刀刃上。刺激消费需要钱，鼓励生育需要钱，发展新兴产业需要钱，应对外界冲击也需要钱，财政自然要量入为出。人口则是长期变量。中国人口总量已经连续3年负增长，多数省份告别增长模式，部分收缩型市县更是面临人口长期萎缩的困局。人工智能则带来新的变数。如果说10年前的“互联网+”，打开数字政府的新时代，那么如今的“人工智能+”，正在开启AI政务的新纪元。就在不久前，深圳首批“AI公务员”上岗，可实现公文格式修正准确率超95%、审核时间缩短90%、错误率控制在5%以内。 AI还处于技术跃升的前期，对传统岗位的冲击还没到来。一旦技术成熟且大规模应用，取代部分事务性工作并非没有可能，部分“铁饭碗”可能首当其冲。无论如何，“铁饭碗”不“铁”，不是危言耸听，而是即将到来的现实。 02 有些地方，已经开始“砍”铁饭碗了。与国家层面相对稳妥的“严控”相比，一些省市已经开始主动精简机构、清理编外人员，甚至直接对铁饭碗“动手”。 2025年2月26日，中国香港特别行政区宣布全体公务员“冻薪”两年（暂时不涨薪），同时未来3年每年削减2%职位编制数，预计将有1万个“铁饭碗”被裁减。香港公务员向来以薪酬高企、福利待遇优厚而著称。正常情下，无论升职与否，香港所有公务员每年都有不同幅度的加薪。但如今，不涨薪还不够，还要直接削减编制数量。高峰时期香港特区共有19.6万个政府公职岗位，未来将减少到18.6万个。这背后，财政是主要症结。过去5年，香港有4年出现赤字，每年的赤字额度数百亿元乃至上千亿元不等，导致财政储备从1.1万亿跌到不足6000亿港元。在内地，河南、山东、黑龙江等省份，将改革重点放在了事业单位，部分“小散弱”的事业单位被裁撤，大量编外人员遭到清理。前不久，山东省10部门印发意见，启动省属事业单位向企业转变的全面改革，收回相应事业编制，相关人员并与企业签订劳动合同。同一时期，河南启动事业单位改革，省直事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。经过这轮改革，河南省直单位撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是“减上补下、减县补乡”，一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。事业编制短期还能整体保持稳定，编外人员则成了首先被“动刀子”的对象。 2024年初，哈尔滨出台规定，要求市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。湖南多地披露编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人，还有县表示全县1038名被清退编外人员实现了再就业。准铁饭碗，毕竟不是铁饭碗。一旦财政吃紧，或者政策压力席卷而来，编外人员自然成了首当其冲的清退对象。 03 人口小县，首当其冲。去年中央发布的重要改革“决定”提出，稳妥推进人口小县机构优化。在此背景下，近年来，山西、湖北、湖南、西藏、安徽、青海等地纷纷推进人口小县机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减，部分县域缩编人数超过千人。作为先行者的山西河曲县，党政机构由36个精简为22个，领导职数由135名降为114名，涉改事业单位由186个整合为40个，事业编制数由1964名核减为659名。湖南古丈同样如此。经过改革，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。当然，政府机构改革不意味着一刀切裁员，而是通过退休或下沉基层来消化，渐进式缩减编制数量，相对来说更为温和。山西省忻州市河曲县，事业单位招聘采取的就是“退三进一”，即退休3名事业编人员才能新招1名，以此逐步缩减编制。人口小县，为何成了机构改革的先行者？作为一级政府，无论是几万人的小县，还是百万人口大县，行政部门、事业单位总量不会相差多少，事业机构动辄一两百个。在全国，1800多个县域中，人口低于20万的400多个，5万以下的袖珍县接近90个，而百万人口大县不到100个。正如瞭望东方周刊调研所发现的，人口小县普遍存在财政供养入不敷出、财政支出主要依靠转移支付、财政供养人员比例欠合理、事业单位“小、散、弱”等问题。因此，整合冗余单位，机构和职位瘦身，乃至精简铁饭碗，缩减编制数量，就成了必然。这还只是第一步，随着人口不断收缩，一些县城、地级市会否面临被撤销或合并的命运，备受关注。 “铁饭碗”变革才刚刚开始，更大的变局还在后面。
2025-03-13T08:28 评论了江南采莲创建的话题 › 这些人口小县，正在精简机构，缩减编制数量，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制
这些人口小县，正在精简机构，缩减编制数量，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制熊志 2024年10月16日精兵简政的政府机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。精简编制，砸碎铁饭碗，缩减编制数量，越来越多的地方开始动真格了。最近，中央编办主任李小新透露，2024年以来，按照部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。 “推动机构真正减下来、职能作用真正强上去。”人口小县的这一波机构改革浪潮，说白了就是精兵简政、降本增效，减轻地方的财政负担。在房地产熄火、债务率攀升等多重不利因素影响下，大量人口流失、依赖财政输血的县城，甚至中小城市，形势越来越紧迫，推进机构改革，砸碎铁饭碗，已经没有退路可言。 01 县，是经济发展和社会治理的基本单元。2022年的统计数据显示，全国的县级行政区划单位多达2843个，这些单位中65%为县和县级市，所容纳的城区人口，占全国城镇常住人口的近30%。放在如此庞大的基数下，97个人口小县开展机构改革，远远谈不上是普遍状态。但不可忽视的是，近几年来，精简机构和编制的改革浪潮，在县级层面明显呈加速推进的状态。 2020年，山西率先“动刀”，在省内选取了临汾市浮山县、太原市娄烦县等6个县城，进行机构改革的试点。这些县城有一个共同特征，人口数量较低，不足20万人，甚至只有几万人，称得上是“袖珍县”；同时，机构设置相较于县城规模，显得越来越臃肿冗余。具体的改革路径也不复杂，该撤销的机构撤销，该合并的合并，减机构、减人员、减经费、减层级，实现大部制、扁平化。以临汾市浮山县为例，通过机构改革，将35个党政机构精减为22个，精减37%，科级领导职数由154名精减为128名，精减17%。目前，湖南、安徽、青海等多个省区已经陆续跟进，人口小县的机构改革浪潮，正在从山西扩散到全国。根据统计，全国不到20万人的人口小县，一共多达400多个，其中5万人以下的袖珍小县，也有近百个，这些地区启动精兵简政的机构改革，大概率只是时间问题。改革开放以来，县域经济快速发展，大量农民进城置业安家，就近城镇化，县城的城区人口规模随之持续膨胀，成为我国人口主要的生活场域。在上世纪八九十年代，全国还掀起了“撤县设市”的浪潮，一些人口大县纷纷谋求身份升级，希望获得更高的管理权限，做大做强。随着县城的不断扩张和人口的快速增长，行政机构与编制人员也随之增多。在不少人眼中，考上县城公务员，躺平当“婆罗门”，是梦寐以求的铁饭碗。如今，机构改革浪潮席卷，精兵简政意味着铁饭碗不再铁，编制的增长将受到严格的限制。 02 越来越多的省份，对人口小县动刀，缩减编制，这是形势压力下的必然。经过多年的发展，绝大多数县城，如今已经过了扩张的阶段。随着人口向大城市集中，县城的人口流失现象日益加剧。数据显示，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元（县和县级市）常住人口在减少。到2020年年底，县域人口规模的占比，处在历年的最低值，净流出人口总规模已经超过1.5亿人。一边是人口在持续外流，一边是机构设置仍然延续着人口巅峰时期的规模，编制没有进行删减，这就导致服务对象不断减少，提供政务服务的人员越来越多，财政负担日益沉重。以前面提到的山西浮山县为例，常住人口不足10万，机构改革前的2020年，它有超过5900名财政供养人员，一般公共财政预算收入仅1.3亿元，仅仅给财政供养人员发放薪酬，就需要4.6亿元。所以很多网友调侃，一些小县城，如今只剩下“公务员经济”。要知道，中西部的很多县城，根本没有多少像样的产业，造血能力较弱，财政收入来源主要依赖两个渠道，一是房地产，二是上级的财政转移支付输血。当下，县城人口加速流失，房地产的增长引擎彻底熄火，楼市库存积压难以消化，土地财政模式难以维系，财政收入承压，不断攀升的债务率，更是如同悬于头顶的达摩克利斯之剑，形势严峻。另一方面，在全国过紧日子的大背景下，面对不断加重的供养负担，上级财政也没有那么多余钱来支援，大幅精简编制和人员，已经没有选择的余地。而且，缩减编制数量，不仅是因为财政养不起了，更在于，继续维持臃肿的机构设置，很容易造成人浮于事的局面，政府公共服务效率低下。这些人口小县的机构改革，纵向缩减中间层级，横向则将一些职能重合的部门合并，普遍朝着扁平化的方向推进，在减轻财政供养负担的同时，还可以提升公共服务效率。最简单一点，一个审批事项，可能不用在多个部门之间来回奔波了。 03 放眼全国，精兵简政的机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。比如2024年4月，河南省委编办的《扎实推进事业单位重塑性改革为现代化河南建设注入强劲动力》经公布后引发热议，其中提到，在省直单位层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简。也即，事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。而在此之前的2021年，黑龙江经过一年的事业单位改革，共精简事业单位2735个，收回事业编制8.3万余名。要指出的是，不管是县城还是省直单位，类似的机构改革，往往不是直接将一些在编人员清理出去，不是直接端掉他们的铁饭碗，而是严格控制编制的总体规模，渐进式缩减编制数量。比如，以前可能是退休一个，就再招一个进来，现在退休两人甚至三人，才能再招录一名新人，逐步实现精简。对体制内人员来说，尽管这还算不上是淘汰机制，但也意味着，铁饭碗不再铁了，政府机关、事业单位进人更难，考公、考编的难度将进一步提升。值得一提的是，因为编制数量有限，要处理的事务又比较繁多，不少地方的政府机关、事业单位会大量聘用编外人员，来分担部分工作。但在财政供养压力持续增大的背景下，这些编外的合同工，接下来也会是精简的对象。像湖南此前就曾披露，该省多地开展编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人。考虑到中国的城镇化进入中后期，人口增长放缓，经济也进入转型调整的新阶段，人口小县的缩编改革，将只是一个开始，更大规模、更强力度的改革浪潮还在后面。据不完全统计，今年270个公布2023年常住人口数据的城市，157个人口在减少，人口流失成为大多数城市的常态。随着人口减少，服务民众的机构和编制人员数量，当然也应该随之精简压缩。接下来，政府机构改革要勇于突破既得利益的束缚，以更大的决心，大刀阔斧地推进。编制数量的调整，和地方的人口规模、财政状况相匹配，少一些不必要的机构，少养一些冗员，地方财政和经济发展才能够持续。
2025-03-21T15:20 评论了江南采莲创建的话题 › 严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？
开源节流
2025-03-16T23:08 评论了江南采莲创建的话题 › 严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？
基层是干活主力，其实人员工资只是总支出的一小部分。少折腾，少搞一些像贵州烂尾土司楼那样劳民伤财的形象工程，少搞一些活动评比检查，少搞一些重复建设，少一些铺张浪费，就能省下很多钱
2025-03-14T13:13 评论了江南采莲创建的话题 › 严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？
铁饭碗再收紧最近，湖南人口最少的县——湘西州古丈县引起了关注。这个县公布了人口小县机构改革成效，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。而在之前，陕西太白县将32个党政机构压缩精简至25个，县级议事协调机构由87个减少为20个。山西太原娄烦县，事业编制数量从3000多个锐减到341个，缩减率达到88.6%。大趋势显而易见：砸铁饭碗、缩减编制数的行动，已经进入到动真格的阶段。实际上，砸铁饭碗、缩减编制数，其实就两个大背景：财政和人口。首先，看财政。当下，国家全口径财政收入承压。表面上看，近两年中国的财政收入还在增加，比如2023年前11个月，财政收入增加了7.9%，增量是1.6万亿。但是近2年，地方政府的真实卖地收入减少了最少6万亿。一方面收入减少，另一方面，地方财政的支出还要维持。根据浙商银行首席经济学家殷剑锋的研究，中国的财政支出，在社会保障体系中支出过低，但在公务人员（包含非在编）报酬中的支出严重过高，到了2020年，公务人员的报酬已经占了财政可支配收入的63%。比如山西的浮山县，人口不到10万，在编人员更是多达5900人，一年光给这些“铁饭碗”发工资，就得消耗掉4.6亿元的财政资金，而当地的一般公共财政预算收入只有1.3亿元。而古丈县的数据显示，其总人口才14.3万人，2023年全年GDP只有35亿元，地方财政收入只有2.36亿元，但古丈的在编人员数据比例，已经高达常住人口的3.93%。别以为小县的开支低就可以忽略，像古丈、浮山这样的地方，中国太多了。根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，20万人口以下的县（市）多达400多个，其中10万人以下的县（市）有206个，5万人以下的“袖珍县（市）”有90个。而缩减财政供养人员开支，大城市、人口聚集地区，显然不能直接改革。所以，为了财政收支平衡，小就成了突破口。更关键的是，目前中国的人口总量呈下降趋势，而产业聚集趋势又在增强，一来一去，小县人口结构必然受到冲击。2010年—2020年全国共有1507个收缩的区县，占比超过一半，覆盖了近46%的国土，有些县已经成了“空心县”。这个背景下，人口流失导致财力不足，财力不足导致无力负担机构运行，而机构臃肿又导致人浮于事、效率低下，最后反作用于国家财政，一个恶性循环就此产生。所以，改革小县政府机构就成了形势使然。去年发布的《党和国家机构改革方案》，只对各省提出要求，也明确“县、乡两级不作精减要求”。但今年就把“人口小县”单独拎出来，明确提出“推进人口小县机构优化”。注意表述：政府机构优化精简。这就意味着，小县体制内的编制铁饭碗，也要被打破了。以前，一直说人员精简三步走：清退编外人员、裁撤事业编、精简公务员队伍。好多人都觉得是雷声大，雨点小。但现在一看，时代抛弃你，真的是一点招呼不打。一场从小到大的社会转型呼啸而来，谁都必须做好准备了。
2025-03-13T13:09 评论了江南采莲创建的话题 › 严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？
这些人口小县，正在精简机构，缩减编制，减轻财政负担，很多中小城市也在精简编制熊志 2024年10月16日精兵简政的政府机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。精简编制，砸碎铁饭碗，缩减编制数量，越来越多的地方开始动真格了。最近，中央编办主任李小新透露，2024年以来，按照部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。 “推动机构真正减下来、职能作用真正强上去。”人口小县的这一波机构改革浪潮，说白了就是精兵简政、降本增效，减轻地方的财政负担。在房地产熄火、债务率攀升等多重不利因素影响下，大量人口流失、依赖财政输血的县城，甚至中小城市，形势越来越紧迫，推进机构改革，砸碎铁饭碗，已经没有退路可言。 01 县，是经济发展和社会治理的基本单元。2022年的统计数据显示，全国的县级行政区划单位多达2843个，这些单位中65%为县和县级市，所容纳的城区人口，占全国城镇常住人口的近30%。放在如此庞大的基数下，97个人口小县开展机构改革，远远谈不上是普遍状态。但不可忽视的是，近几年来，精简机构和编制的改革浪潮，在县级层面明显呈加速推进的状态。 2020年，山西率先“动刀”，在省内选取了临汾市浮山县、太原市娄烦县等6个县城，进行机构改革的试点。这些县城有一个共同特征，人口数量较低，不足20万人，甚至只有几万人，称得上是“袖珍县”；同时，机构设置相较于县城规模，显得越来越臃肿冗余。具体的改革路径也不复杂，该撤销的机构撤销，该合并的合并，减机构、减人员、减经费、减层级，实现大部制、扁平化。以临汾市浮山县为例，通过机构改革，将35个党政机构精减为22个，精减37%，科级领导职数由154名精减为128名，精减17%。目前，湖南、安徽、青海等多个省区已经陆续跟进，人口小县的机构改革浪潮，正在从山西扩散到全国。根据统计，全国不到20万人的人口小县，一共多达400多个，其中5万人以下的袖珍小县，也有近百个，这些地区启动精兵简政的机构改革，大概率只是时间问题。改革开放以来，县域经济快速发展，大量农民进城置业安家，就近城镇化，县城的城区人口规模随之持续膨胀，成为我国人口主要的生活场域。在上世纪八九十年代，全国还掀起了“撤县设市”的浪潮，一些人口大县纷纷谋求身份升级，希望获得更高的管理权限，做大做强。随着县城的不断扩张和人口的快速增长，行政机构与编制人员也随之增多。在不少人眼中，考上县城公务员，躺平当“婆罗门”，是梦寐以求的铁饭碗。如今，机构改革浪潮席卷，精兵简政意味着铁饭碗不再铁，编制的增长将受到严格的限制。 02 越来越多的省份，对人口小县动刀，缩减编制，这是形势压力下的必然。经过多年的发展，绝大多数县城，如今已经过了扩张的阶段。随着人口向大城市集中，县城的人口流失现象日益加剧。数据显示，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元（县和县级市）常住人口在减少。到2020年年底，县域人口规模的占比，处在历年的最低值，净流出人口总规模已经超过1.5亿人。一边是人口在持续外流，一边是机构设置仍然延续着人口巅峰时期的规模，编制没有进行删减，这就导致服务对象不断减少，提供政务服务的人员越来越多，财政负担日益沉重。以前面提到的山西浮山县为例，常住人口不足10万，机构改革前的2020年，它有超过5900名财政供养人员，一般公共财政预算收入仅1.3亿元，仅仅给财政供养人员发放薪酬，就需要4.6亿元。所以很多网友调侃，一些小县城，如今只剩下“公务员经济”。要知道，中西部的很多县城，根本没有多少像样的产业，造血能力较弱，财政收入来源主要依赖两个渠道，一是房地产，二是上级的财政转移支付输血。当下，县城人口加速流失，房地产的增长引擎彻底熄火，楼市库存积压难以消化，土地财政模式难以维系，财政收入承压，不断攀升的债务率，更是如同悬于头顶的达摩克利斯之剑，形势严峻。另一方面，在全国过紧日子的大背景下，面对不断加重的供养负担，上级财政也没有那么多余钱来支援，大幅精简编制和人员，已经没有选择的余地。而且，缩减编制数量，不仅是因为财政养不起了，更在于，继续维持臃肿的机构设置，很容易造成人浮于事的局面，政府公共服务效率低下。这些人口小县的机构改革，纵向缩减中间层级，横向则将一些职能重合的部门合并，普遍朝着扁平化的方向推进，在减轻财政供养负担的同时，还可以提升公共服务效率。最简单一点，一个审批事项，可能不用在多个部门之间来回奔波了。 03 放眼全国，精兵简政的机构改革浪潮，不只是县城，很多中小城市也开始大规模推进了。比如2024年4月，河南省委编办的《扎实推进事业单位重塑性改革为现代化河南建设注入强劲动力》经公布后引发热议，其中提到，在省直单位层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简。也即，事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。而在此之前的2021年，黑龙江经过一年的事业单位改革，共精简事业单位2735个，收回事业编制8.3万余名。要指出的是，不管是县城还是省直单位，类似的机构改革，往往不是直接将一些在编人员清理出去，不是直接端掉他们的铁饭碗，而是严格控制编制的总体规模，渐进式缩减编制数量。比如，以前可能是退休一个，就再招一个进来，现在退休两人甚至三人，才能再招录一名新人，逐步实现精简。对体制内人员来说，尽管这还算不上是淘汰机制，但也意味着，铁饭碗不再铁了，政府机关、事业单位进人更难，考公、考编的难度将进一步提升。值得一提的是，因为编制数量有限，要处理的事务又比较繁多，不少地方的政府机关、事业单位会大量聘用编外人员，来分担部分工作。但在财政供养压力持续增大的背景下，这些编外的合同工，接下来也会是精简的对象。像湖南此前就曾披露，该省多地开展编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人。考虑到中国的城镇化进入中后期，人口增长放缓，经济也进入转型调整的新阶段，人口小县的缩编改革，将只是一个开始，更大规模、更强力度的改革浪潮还在后面。据不完全统计，今年270个公布2023年常住人口数据的城市，157个人口在减少，人口流失成为大多数城市的常态。随着人口减少，服务民众的机构和编制人员数量，当然也应该随之精简压缩。接下来，政府机构改革要勇于突破既得利益的束缚，以更大的决心，大刀阔斧地推进。编制数量的调整，和地方的人口规模、财政状况相匹配，少一些不必要的机构，少养一些冗员，地方财政和经济发展才能够持续。
2025-03-13T08:21 评论了江南采莲创建的话题 › 严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？
严控财政供养人员规模！今年全国“两会”政府工作报告，释放了什么信号？凯风 2025年03月06日铁饭碗，不会扩张了，编制要缩减了。 2025年政府工作报告，除了提出“稳住楼市股市”、逐步推行免费学前教育外，首次提及“严控财政供养人员规模”。这是继“过紧日子”之后又一重磅举措，与人口小县机构改革、经济大省事业编制改革、多地清理编外人员形成共振。严控“铁饭碗”，释放了什么信号？ 01 为何要“严控财政供养人员规模”？财政供养人员，有狭义与广义之分，狭义财政供养人员主要指公务员、事业编制人员，广义财政供养人员则涵盖所有吃“财政饭”的人员。目前究竟有多少广义财政供养人员不得而知，但“铁饭碗”吸引力与日俱增则是不争的事实，“千军万马过独木桥”都是为此而来。严控财政供养人员，不等于开始“砍”铁饭碗，但也足以说明，传统的扩张模式行不通了，大量招人，大手大脚花钱成为过去式。财政供养人员规模取决于政府职能，且要与人口数量、财政承受力相匹配。一旦人口数量减少，或者财政增速放缓，财政供养人员自然要随之而调整，“过紧日子”的要求正是由此而来。财政是短期影响。据第一财经梳理，2024年全国广义财政收入约28.2万亿元，同比下降1.9%，广义财政支出约38.6万亿元，同比增长2.7%，两者差额约10万亿，主要靠发债弥补。越是关键时刻，钱越要花在刀刃上。刺激消费需要钱，鼓励生育需要钱，发展新兴产业需要钱，应对外界冲击也需要钱，财政自然要量入为出。人口则是长期变量。中国人口总量已经连续3年负增长，多数省份告别增长模式，部分收缩型市县更是面临人口长期萎缩的困局。人工智能则带来新的变数。如果说10年前的“互联网+”，打开数字政府的新时代，那么如今的“人工智能+”，正在开启AI政务的新纪元。就在不久前，深圳首批“AI公务员”上岗，可实现公文格式修正准确率超95%、审核时间缩短90%、错误率控制在5%以内。 AI还处于技术跃升的前期，对传统岗位的冲击还没到来。一旦技术成熟且大规模应用，取代部分事务性工作并非没有可能，部分“铁饭碗”可能首当其冲。无论如何，“铁饭碗”不“铁”，不是危言耸听，而是即将到来的现实。 02 有些地方，已经开始“砍”铁饭碗了。与国家层面相对稳妥的“严控”相比，一些省市已经开始主动精简机构、清理编外人员，甚至直接对铁饭碗“动手”。 2025年2月26日，中国香港特别行政区宣布全体公务员“冻薪”两年（暂时不涨薪），同时未来3年每年削减2%职位编制数，预计将有1万个“铁饭碗”被裁减。香港公务员向来以薪酬高企、福利待遇优厚而著称。正常情下，无论升职与否，香港所有公务员每年都有不同幅度的加薪。但如今，不涨薪还不够，还要直接削减编制数量。高峰时期香港特区共有19.6万个政府公职岗位，未来将减少到18.6万个。这背后，财政是主要症结。过去5年，香港有4年出现赤字，每年的赤字额度数百亿元乃至上千亿元不等，导致财政储备从1.1万亿跌到不足6000亿港元。在内地，河南、山东、黑龙江等省份，将改革重点放在了事业单位，部分“小散弱”的事业单位被裁撤，大量编外人员遭到清理。前不久，山东省10部门印发意见，启动省属事业单位向企业转变的全面改革，收回相应事业编制，相关人员并与企业签订劳动合同。同一时期，河南启动事业单位改革，省直事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。经过这轮改革，河南省直单位撤销科级和事业编制16名以下事业单位以及“空壳单位”137个，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%。不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是“减上补下、减县补乡”，一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。事业编制短期还能整体保持稳定，编外人员则成了首先被“动刀子”的对象。 2024年初，哈尔滨出台规定，要求市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。湖南多地披露编外人员清退工作，一县卫健教育系统各清退500人，还有县表示全县1038名被清退编外人员实现了再就业。准铁饭碗，毕竟不是铁饭碗。一旦财政吃紧，或者政策压力席卷而来，编外人员自然成了首当其冲的清退对象。 03 人口小县，首当其冲。去年中央发布的重要改革“决定”提出，稳妥推进人口小县机构优化。在此背景下，近年来，山西、湖北、湖南、西藏、安徽、青海等地纷纷推进人口小县机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减，部分县域缩编人数超过千人。作为先行者的山西河曲县，党政机构由36个精简为22个，领导职数由135名降为114名，涉改事业单位由186个整合为40个，事业编制数由1964名核减为659名。湖南古丈同样如此。经过改革，全县机构限额由改革前33个调整为23个、核减科级领导职数55名，产业园区编制、科级领导职数分别精简69.2%、83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。当然，政府机构改革不意味着一刀切裁员，而是通过退休或下沉基层来消化，渐进式缩减编制数量，相对来说更为温和。山西省忻州市河曲县，事业单位招聘采取的就是“退三进一”，即退休3名事业编人员才能新招1名，以此逐步缩减编制。人口小县，为何成了机构改革的先行者？作为一级政府，无论是几万人的小县，还是百万人口大县，行政部门、事业单位总量不会相差多少，事业机构动辄一两百个。在全国，1800多个县域中，人口低于20万的400多个，5万以下的袖珍县接近90个，而百万人口大县不到100个。正如瞭望东方周刊调研所发现的，人口小县普遍存在财政供养入不敷出、财政支出主要依靠转移支付、财政供养人员比例欠合理、事业单位“小、散、弱”等问题。因此，整合冗余单位，机构和职位瘦身，乃至精简铁饭碗，缩减编制数量，就成了必然。这还只是第一步，随着人口不断收缩，一些县城、地级市会否面临被撤销或合并的命运，备受关注。 “铁饭碗”变革才刚刚开始，更大的变局还在后面。
2025-03-14T13:37 评论了江南采莲创建的话题 › 美国联邦政府大裁员叫停，马斯克最终败给了美国公务员
最近一段时间，马斯克似乎已经陷入了焦头烂额之中。马斯克的核心企业特斯拉，销量普遍下滑，在德国和澳大利亚，特斯拉的销量甚至暴跌超过70%。特斯拉的股价因此也一路探底，自特朗普上台以来，特斯拉股价已经下跌了三分之一。让马斯克引以为傲的Space X，也遭遇挫折，星舰发射连续失败，更糟糕的是，如今的发射技术与之前几乎没有显著进展。此外，马斯克旗下的太阳能公司，轨道交通公司，也陷入泥潭，财务数据惨不忍睹，纷纷遭到投资者的抛弃。如今，从美国到全世界，一股抵制马斯克和特斯拉的风潮正在迅速蔓延，不少特拉斯门店遭攻击，特拉斯车辆被烧毁。一些特斯拉车主甚至把特斯拉车标换掉，或者在车身贴着标语“我在马斯克疯前买这车”，不然开着特斯拉车出去容易被骂。马斯克是如何陷入危险境地的，原因主要有二。其一，他与特朗普的亲密关系以及对极右翼的支持引发了强烈反弹。马斯克参与美国国内反腐，削减人员和行政开支，本来是对他的加分项，但在具体操作中，马斯克却走偏了。大规模解雇公务员，却无视程序正义；清除各个部门的铺张浪费和腐败，却看人下菜碟，对特朗普极其政治盟友的浪费和腐败问题不敢触碰，比如，马斯克拿小公务员开刀，对特朗普花费数亿美元公款打高尔夫，屁都不敢放一个。作为一个移民，马斯克却赞赏特朗普激进的反移民政策，力挺欧洲反移民的极右翼，这些，也使得马斯克的个人形象大为受损。其二，马斯克在俄乌战争中的态度转变，更成为压垮他的最后一根稻草。俄乌战争之初，马斯克为乌克兰捐助星链设备，曾赢得不少好评。然后，随着俄乌战争逐渐陷入僵局，马斯克越来越表现出反乌立场。马斯克之前曾频频发言，对乌克兰民众出言不逊，对乌军冷嘲热讽，认为战争的责任在乌克兰，认可俄罗斯占领乌克兰国土的合法性。当特朗普斥责泽连斯基是独裁者，马斯克也附和称：乌克兰总统泽连斯基已经被“开除”，不再是乌克兰领导人。马斯克还说出“泽连斯基是杀死乌克兰人的凶手”的惊人之论。马斯克一度威胁切断乌军的星链服务，怒骂访问乌克兰的美国参议员是“叛徒”，马斯克旗下社交平台的X，对大量涉及俄乌战争的谣言放任自流。其立场可谓日益鲜明。由上可见，马斯克和特斯拉的困境，很大程度上是马斯克个人“作”出来的商人介入政治，本来就很容易招惹是非，何况马斯克不仅深度介入，而且屡屡颠倒黑白。马斯克被全世界针对，一点都不冤枉。一个世界级的富豪，却没有人类应有的是非价值观，对弱者和弱国毫无怜悯，对强者和强权一味曲意逢迎，形同一个小丑。事到如今，马斯克似乎毫无悔意，最新消息说，马斯克又向特朗普团队捐款1亿美元，特朗普投桃报李，买了一辆特斯拉，表示对马斯克的力挺。看来，马斯克执意要将自己与特朗普紧密捆绑，继续他的人生豪赌。这场豪赌的最终结局将会如何，拭目以待！
2025-03-13T13:16 评论了江南采莲创建的话题 › 美国联邦政府大裁员叫停，马斯克最终败给了美国公务员
在外界看来，美国公务员实行的是“雇佣聘任制”。这就跟普通人找工作一样，想来就来，不想来，就辞职拉倒，没有和编制绑定，也不存在终身福利。但实际上呢？美国公务员只要不犯大错，就不会被辞退。而在美国政府工作，收入相当可观，绝大部分公务员都变成了事实上的“终身雇佣制”。而那些没有编制的美国公务员，比有编制的更为强大！为什么呢？因为美国公务员招聘，有两种形式：一是，通过考试录取。二是，不需要考试，直接招聘录取。啥意思呢？就是只要后台够硬，考得过就考，考不过，家里也能安排上。像特朗普，就把自己的一大帮亲属、房地产朋友，安排上了高官职位。但在美国，上面的大领导换了，下面的公务员却没有被换。这就出现bug了。比如，奥巴马推行医保法案，就招聘了大一批公务员，专门负责医保法案落地。特朗普一上来，就把医保法案废除了。但奥巴马招聘的公务员呢？却没有被辞退。接着呢？拜登又来了，他恢复医保法案，继续扩招，又搞了一堆公务员进来。特朗普一来，再次废除医保法案。那下面的政府部门呢？一直留着，越来越大，人员越来越多。你搞一个医保局，他搞一个社保局，你搞一个移民援助机构，他搞一个反移民驱逐机构。很多政策的出台，都要招募人手。可很多政策的废除，却没有相应的政府机构裁员。你无法想象，美国才3.41亿人，公务员总人数却高达1963万，占比约为5.76%，这还不算美军里的人。而中国14.2亿人，公务员总人数才712万，占比1%都不到。其中，美国联邦政府260万公务员，每年要支付2710亿美元的工资，平均工资约12万美元，折合人民币平均年薪高达87万元。美国各州还有1737万多名地方公务员。在美国，这些公务员工资看似不高，但捞钱的办法多，退休金搞的也是双轨制。美国公务员退休金要远远高于美国企业退休人员。因为缺乏严格的审查机制，美国政府的腐败，就更加明目张胆了，有大量的合法渠道，将灰色收入装进自己的口袋。就连马斯克也忍不住质疑：白宫官员年薪只有几十万美元，为什么短短4年后，一个个身家都突破上千万美元，甚至上亿美元了？他们都是清官的话，为什么会出现集体式暴富？拜登曾在2022年的国情咨文中承诺，要让绝大多数美国公务员回到办公室上班，但事实证明，他失败了。后者的理由是，美国的政客们倒是“打卡”很勤快，但也没见他们为民众做出什么贡献，只会做面子工程。另一方面，美国政府公务员的工资确实有些过于高了。外界通常会认为，美国总统的工资是联邦政府中最高的，年薪高达40万美元。但其实不是，美国高级政府雇员的工资比总统还要高。就拿疫情期间名声大噪的美国国家过敏症和传染病研究所前所长福奇来说，他的年薪就超过了总统，达到41万美元（人民币300万元），在美国联邦公务员中的薪资水平中排名第一。但这些都是死工资，如果要是算上奖金、加班费之类的其他收入的话，福奇就不是实际年收入最高的美国联邦政府公务员了。因为美国军队、警察系统的一些管理层工作人员年薪可能只有十几万美元，但是奖金、加班费却能达到60万美元，实际年收入甚至高达七八十万美元（人民币五六百万元），远高于福奇。当然，美国联邦政府普通公务员的工资没有这么高，但平均水平也能达到12万美元，要高出其他工薪阶层一大截，再加上美国公务员们普遍不用去办公室打卡上班，不上班工资却一分不少，有些人还能额外领取高额加班费、奖金，完全是德不配位，给国家财政造成了很大负担。特朗普要做的，就是对美国联邦雇员（公务员）进行“大清洗”，以削减预算。特朗普的本意并非为国家节约开支，而是把关键岗位的联邦雇员都替换成自己人，以巩固美国公务员系统对他本人的忠诚，加强和维持统治。 2024年12月7日财富杂志华盛顿消息：美国首富埃隆•马斯克做出大胆的承诺，已告知国会，通过新建的政府效率部（DOGE），他们将减少每年2万亿美元的“政府浪费”，并监控所有联邦公务员的行动和开销。马斯克公开承诺：这些开源节流的目标，将通过取消美国联邦雇员（公务员）远程工作的许可来实现。马斯克表示，将对“懒惰”的远程办公公职人员采取行动，美国纳税人不应该为疫情时代的居家办公特权来买单，政府效率部（DOGE）首要任务是让美国联邦政府雇员（公务员）重返办公室工作，因为空置的办公室仅在运营和租赁方面每年就浪费了美国纳税人七十多亿美元。
2025-03-12T12:40 评论了江南采莲创建的话题 › 美国联邦政府大裁员叫停，马斯克最终败给了美国公务员
美国联邦政府大裁员叫停，马斯克最终败给了美国公务员近日，包括《纽约时报》在内的多家美国媒体爆料，马斯克是列席参加了特朗普政府3月6日召开的内阁会议，在会议上，马斯克与国务卿鲁比奥爆发了严重的争执。出人意料的是，这一次特朗普没有支持马斯克，而是站到了鲁比奥一边，一起指责马斯克过于鲁莽。这究竟是怎么回事呢？原来，开会时，马斯克质疑鲁比奥的工作能力，表示自己帮美国政府查出了那么多光拿钱、不上班、不干活的公务员，为什么鲁比奥不把他们开除了？还留着他们继续吃空饷，浪费美国纳税人的钱吗？！鲁比奥一听马斯克在特朗普面前数落自己，立刻不高兴了，反击说，他一直在努力地推进裁员，但这需要时间，不是你今天开个单子，明天我就要照单执行的，里面牵扯着很复杂的利益纠葛，万一一刀裁到“大动脉”上，导致美国政府瘫痪了，你负责吗？！接着，鲁比奥还邀功说，自己通过“买断计划”，成功让1500名公务员主动辞职，比马斯克的暴力裁员稳当多了。马斯克不甘示弱，讽刺鲁比奥“只是在电视上表现很好”，实则工作能力很差。眼看两人吵起来了，“话事人”特朗普打断了对话，并说了一段很重的话。特朗普再次强调：马斯克只是顾问，只有建议权，没有决策权。他的裁员建议执不执行，最后的决策权在鲁比奥及其他各部长官。随后，会议气氛发生了180度大转弯，各部长开始纷纷指责马斯克越俎代庖，通过个人巨大的影响力，散播不实信息，给自己部门的工作造成了极大的压力。眼见自己成了众矢之的，马斯克百口莫辩，乖乖做了检讨，承认自己在裁员时，犯了一些错误。虽然嘴上承认了错误，但马斯克内心肯定是很不服的，所以离开白宫时，才会铁青着脸。照理说，像这种高级别的闭门会议商谈的内容不应该被泄露，但为何马斯克前脚刚离开白宫，后脚吵架的消息就传得满天飞？美国媒体的说法是，有位“与会人员”向他们吹了风。那么这个“与会人员”究竟是谁？主流的猜测有两个，一是反对马斯克的各部部长，他们恨透了裁员，让他们手下的公务员缺乏安全感，整天磨洋工，摆烂使绊子，政府部门工作效率低下。二是马斯克，他想借机告诉美国民众，不是自己不努力，而是有一个根深蒂固的利益集团，在阻止他做正确的事儿。无论哪种推测是正确的，但可以肯定的是，马斯克风风火火推行了两个月的，美国联邦政府大裁员、“公务员瘦身计划”，大概率要半途而废了。因为把美国联邦政府裁员的决策权交还给各部部长，相当于让他们自己裁自己的手下，这可能吗？不要忘了，他们本身就是庞大公务员体系中的一员，既得利益者，会有勇气革自己的命吗？答案显然是否定的。可以预见的是，近两个月由马斯克掀起的这场裁员风暴，最终也难逃失败的命运。各部长可能会学鲁比奥，用巨额“买断金”的方式，象征性的裁几个人，这样既不得罪同僚，你好我好大家好，向上又能交差。在这群官场“老油条”面前，马斯克稚嫩的像个新兵蛋子。他可以征服宇宙，但征服不了盘根错节、官官相护，如同沼泽一般的美国政坛。最后分析下，马斯克为何会失败？主要原因是他被人抓住了“小辫子”，犯了政治斗争的大忌。马斯克几乎每天都在社交媒体上发布各种美国公务员浪费纳税人钱的案例。比如，拿美国人的钱给非洲人买套套；花200万研究老鼠变性问题；有500多万名120岁以上的老人还在领退休金，其中还有一个人360岁，诸如此类，不胜枚举，将美国政府的腐败翻了个底朝天。马斯克少的时候，一天发两三条爆料消息，多的时候十五六条打不住。美国老百姓是看爽了，很愤怒，感觉美国政府到了不得不改革的地步，马斯克也因此得到了民众的支持，才敢如此嚣张地裁员。问题是，在官场混过的人都知道，想要屹立不倒，必须谨言慎行，说话越少越好，这样不容易让人抓住“小辫子”。哪能像马斯克这样，天天曝这么多内幕，言多必失。最典型的是，前段时间马斯克说他发现美国联邦政府里管公务员退休的组织，办公地点在一座深几十米的溶洞里，上下溶洞仅靠一部电梯，由于电梯装载量有限，所以每个月他们只能处理1万份退休申请，而且他们没有现代化的办公设备，还跟几十年前一样，用手工记账。马斯克说，如此落后的办公条件，是故意降低办事效率，以便多养点美国公务员。听上去很有道理，但实情根本不是这么一回事。原来，这个溶洞是冷战时选的，第一，非常隐蔽，便于保护核心机密，即使遭到前苏联的核弹打击也能安然无恙；第二，溶洞里冬暖夏凉，不用开空调，大大节省了部门开支；第三，联邦层面每月要办理退休的也就几千人，一部老电梯完全够用；并非马斯克所说，故意拖慢办公效率，多养公务员。反对马斯克的人拿这件事大做文章，说他根本不懂行政，胡乱指挥，把一个利国利民的项目贬得一无是处，重创了他的信誉。有人或许会说，人家只说错了一件事，不能以偏概全。道理是这么个道理，但现实就是以偏概全，不能犯一点错，否则将抹杀一个人的所有功绩，尤其是在反对者众多的情况下。一句话，你没说出口时，你永远是它的主人，让下面的人去猜你的心思，肯定会有逢迎的人，会帮你去做；可一旦说出了口，就是呈堂证供了，想甩锅都甩不掉，陷入彻底的被动。可惜，马斯克不懂这些东方智慧，他只觉得政坛和商场一样，想说什么说什么，反正说错了，又没人能拿他怎么样，大不了特斯拉的股价下跌一点，又不会死人。这次马斯克完全错了，栽了个大跟头。不过，这或许对马斯克也是好事，得以让他从政治沼泽中抽身出来，专心经营特斯拉，毕竟近期特斯拉的股价因为他的大嘴巴已经连续跌了七周了，特斯拉全球销量遭遇十年来首次下跌，马斯克个人财富净值也大幅缩水1480亿美元（约合人民币1.07万亿元）。

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